Земельные правонарушения: понятие и виды

Что такое земельные правонарушения?

Можно сказать, что правонарушение указывает на момент непосредственного возникновения юридической ответственности, а также порождает конкретные правоотношения и соответствующие обязанности виновного лица.

Одной из проблем действующего земельного законодательства является тот факт, что в рамках законодательных и нормативных актов, регламентирующих данную область, не сформулировано понятие земельного правонарушения.

Однако, исходя из мнений различных авторов, можно сформулировать следующую трактовку земельного правонарушения: под земельным правонарушением понимают действие, а в некоторых случаях и бездействие лица, которое характеризуется наличием вины и противоправности и выражается в неисполнении обязанностей такого лица в отношении рационного и бережного использования земельными ресурсами, а также в препятствовании реализации законных прав и интересов собственников земельных участков, их владельцев и пользователей, нарушении установленного на законодательном уровне порядка управления землей, выступающего на сегодняшний день в качестве национального богатства.

Среди элементов земельного правонарушения можно выделить следующие: объект, субъект, объективная и субъективные стороны.

В качестве объекта правонарушения стоит рассматривать земельный порядок, называемый в ряде научных работ строем, а также законные права и интересы собственников земельных участков, их владельцев и пользователей.

В качестве субъекта земельных правоотношений стоит рассматривать достигшее установленного на законодательном уровне возраста дееспособное вменяемое лицо. Таким образом, в качестве субъектов подобных правоотношения могут выступать как физические, так и юридические лица независимо от формы собственности. Роль субъектов могут играть как непосредственно правообладатели земли, допускающие нарушение действующего законодательства, так и лица, не являющиеся субъектами земельных правоотношений.

Наиболее часто в качестве субъектов земельных правонарушений на сегодняшний день выступают:

• исполнительные органы власти;
• органы власти муниципального уровня;
• юридические и физические лица;
• должностные лица.

Объективная сторона правонарушения - противоправное деяние (действие или бездействие), совершаемое вопреки требованиям земельного законодательства. Таким образом, земельное правонарушение может быть совершено как путем активных действий, так и в результате бездействия.

В качестве объективной стороны подобного правонарушения можно рассматривать противоправное деяние, под которым понимают, как действие, так и бездействие, которое совершается против требований земельного законодательства. Таким образом, земельное правонарушение может быть осуществлено как посредством различного рода активных действий, так и выступать результатом бездействия.

Виды земельных правонарушений

На сегодняшний день все земельные правоотношения можно классифицировать различным критериям.

Так, в зависимости от нанесения вреда природной среде выделяют следующие группы правонарушений:

1. земельные правонарушения, которые направлены против рационального использования земельных участков, а также различного рода законных интересов и прав и интересы собственников земельных участков, их владельцев и пользователей.
2. земельные правонарушения, имеющие некоторую экологическую окраску, которые одновременно признаются как в качестве земельных правонарушений, так и в качестве экологических.

В зависимости от степени общественной опасности можно выделить

• преступления, в соответствии с действующей редакцией УК РФ;
• проступки, регламентируемые Кодексом об административных правонарушениях РФ;
• дисциплинарные проступки;
• проступки, регламентируемые Гражданским кодексом РФ;

Наиболее распространенные виды земельных правонарушений определены в Земельном Кодексе РФ:

• заключение сделок с земельными участками, например, подписание договоров купли-продажи, мены, дарения, аренды и т.д. с нарушением норм действующего законодательства;
• заключение сделок по предоставлению арендованных земельных участков субаренду в случае, если такие сделки были заключены без получения согласия арендодателя;
• заключение сделок в отношении участков земли, а также прав на такие участки, на которые отсутствуют документы, удостоверяющие права владения;
• занятие и использование земельных участков в самовольном порядке;
• порча земель, в том числе сельскохозяйственного назначения, заключающееся в загрязнении их химическими и различными радиоактивными веществами, отходами производства или сточными водами;
• засорение земельных участков строительными, бытовыми и прочими видами отходов;
• размещение объектов строительства, проектирование, а также непосредственно ввод в эксплуатацию объектов, которые оказывают негативное влияние на состояние земель;
• неиспользование участков земли или использование их не по целевому назначению;
• невыполнение требований природоохранного режима использования земель;
• невыполнение условий снятия, хранения и нанесения плодородного слоя почвы;
• возврат занимаемых земельных участков с нарушением оговоренного ранее срока временно или невыполнение обязанностей по приведению их в состояние, которые бы соответствовало условиях использования таких земельных участков по целевому назначению.
• уничтожение, самовольный перенос межевых знаков границ землепользовании и землевладений;
• искажение информации, которая содержится в земельно-кадастровой книге исполнительного и распорядительного органа власти.