Законодательный процесс в РФ: понятие и стадии

Понятие законодательного процесса

В нашей стране все законы формирует Государственная Дума, а утверждаются они Советом Федерации. В то же время Президент нашей страны занимается подписанием и выдвижением этих законов. Такая сложная процедура вступления законов в силу необходима для того, чтобы исключить создание поспешных, не до конца продуманных или даже ошибочных, ненужных никому законов. К тому же, такая сложная система помогает решить проблему наличия финансовых ресурсов, необходимых для их реализации, и предотвратить противоречия в правовой системе.

Главная роль в процессе формирования тех или иных законов принадлежит главному законодательному органу государства, которым является парламент и все его имеющиеся структуры. В пределах их полномочий процесс формирования законов определяется уже закрепленными парламентскими процедурами. Они определяются не только действующими законами, но и специальными правовыми актами, которые фиксируют план работы конкретного законодательного органа.

После утверждения закона он пять дней находится в Совете Федерации. Стоит отметить, что Совет Федерации может не обсуждать или рассматривать некоторые законы, поступающие из Государственной Думы, что подразумевает автоматическое принятие сформированного закона.

Однако это не относится к следующим законам:

• федеральный конституционный закон;
• законы, связанные с функционированием бюджета государства, различными налогами и сборами, а также денежным, кредитным, эмиссионным и таможенным регулированием;
• законы, связанные с принятием или расторжением каких-то международных договоров нашей страны;
• законы, связанные с охраной границ нашей страны.

Вообще, федеральный закон можно назвать одобренным только в том случае, когда больше половины участников палаты проголосовало за введение данного закона. К тому же, закон автоматически становится одобренным, если в течение двух недель Совет Федерации не смог рассмотреть и принять решение по конкретному закону. Если же какой-то федеральный закон был отклонен, то палаты вправе сформировать специальную комиссию, чтобы исправить недостатки в конкретном законе и снова подать его на проверку и рассмотрение в Государственную Думу. После повторной подачи закон снова будет проверяться, после чего будет вынесено какое-то конкретное решение.

Стадии законодательного процесса

Процедура формирования законов в России проходит через следующие этапы:

1. Законодательная инициатива. Возможность и способность внесения какого-то определенного закона в Государственную Думу дается Президенту нашей страны, Правительству, участникам Совета, депутатам, а также Конституционным и Высшим арбитражным судам.

2. Этап рассмотрения закона в Государственной Думе. Обычно закон рассматривается в трех чтениях. В процессе первого чтения делается анализ каких-то важных и общих положений. В процессе второго чтения обычно внимание уделяется каким-то деталям, а также вносятся определенные корректировки. В процессе третьего чтения внесение корректировок уже становится невозможным: проверяемый закон утверждается или полностью отклоняется.

3. Этап одобрения законов членами Государственной Думы. Все рассматриваемые законы принимаются и в дальнейшем вступают в законную силу тогда, когда за эти законы проголосовало большее число членов Государственной Думы. Стоит отметить, что федеральные конституционные законы считаются одобренными, если за них проголосовало две трети членов Государственной Думы. После голосования все принятые законы отдаются в Совет Федерации. Срок передачи этих законов - 5 дней.

4. Утверждение законов. Обычно законы утверждает Совет Федерации. Переданные федеральные законопроекты являются принятыми в том случае, если за них проголосовало большая часть Совета Федерации. В то же время все федеральные конституционные законы считаются одобренными, если за них проголосовало более 3/4 депутатов. Все представленные в Совет Федерации законы должны быть приняты или отклонены в течение двух недель.

5. Подписание законов президентом Российской Федерации. Принятый и утвержденный закон сразу передается Президенту нашей страны. Стоит отметить, что Президент должен подписать или отклонить закон в течение двух недель. В том случае, если закон по какой-то причине был отклонен, то он сразу же возвращается обратно в Государственную Думу для повторного рассмотрения и внесения поправок. Решение Президента может быть пересмотрено и даже преодолено в том случае, если более 2/3 членов Государственной Думы и Совета Федерации проголосуют за этот закон в ранее созданной редакции, в которую еще не вносились какие-то корректировки. В такой ситуации Президент нашей страны будет просто обязан принять и подписать данный закон в течение недели.

6. Публикация и вступление в силу. Закон, подписанный Президентом Российской Федерации, должен быть обнародован в течение недели. А приобретает законную силу этот закон через 10 дней (если иное не указано) после того, как он был официально опубликован в полном содержании в специальных сборниках, газетах.

Стоит отметить, что верховенство права становится заметным тогда, когда закон вступает в силу. А заканчивается верховенство в тот момент, когда этот же закон прекращает свое действие на территории страны. Иногда закон просто заменяется другим, более удобным и правильным законом. А бывает и такое, что просто заканчивается тот промежуток времени, на который данный закон был введен. Получается, что при совершении какого-то преступления будет применяться тот закон, который действовал на момент совершения данного преступления.

Вообще, законы, которые были приняты в стране, имеют законную силу только на территории этой же страны. А правила поведения за границей обычно распространяются на всех людей, которые находятся в стране. Это касается и жителей этой страны, и иностранцев, и людей без гражданства. В других случаях нормативно-правовые акты более точно определяют тот круг лиц, к которому адресуются все установленные нормы.