История таможенного права

Возникновение таможенного права

Тимошенко И.В. по отношению к историческому аспекту возникновения таможенного дела приводит интересные факты: "Точнейшее время его образования определить практически невозможно, но доподлинным образом известно, что уже в 3 веке до нашей эры в городе Тарифа (нынешняя Андалузия), в провинции Кадис, в южной части Испании, где в тот временной период господствовал Карфаген, первоначально была составлена таблица, в которую вносили название товара, единицы его измерения, указывался размер сбора (пошлины) за перевоз его через Гибралтарский пролив. Таблица, содержащая перечень товаров, систематизировала порядок и величину пошлин, получилась наименование - тариф (в честь города).

Таможенный тариф явился для государства важнейшим инструментом в пополнении казны. Ставки тарифа каждый год возрастали либо уменьшались при учете экономической конъюнктуры". Кисловский Ю.Г. в этом вопросе подчеркнул, что "… Древнейшие государства, умелым образом применяя тарифную сетку, приспособили ее к собственным потребностям, пополняя казну. Практическим образом около восьмидесяти процентов от поступлений в казну вносились за счет таможенных пошлин".

Кисловкий привел в образе одного из таких примеров Карфаген, где Ганнибал, применяя систему таможенного тарифа, не только пополнял казну, а так же вел на данные средства войну с Римом, но и освобождал часть населения от налогов. Но устремление сбора как можно большего объема доходов за счет таможенных пошлин обладало и своей противоположной стороной: оно поспособствовало проявлению альтернативного явления, представленного контрабандой, чем и ослабило государственную экономику. Чем выше становились пошлины, тем выше устремлялись цены на ввозимые товары, а единовременно на рынок попадали товары по более низким ценам путем контрабанды. Государство проигрывало от этого, казна стала недополучать возможных в иных условиях денежных поступлений. Так было не только в Карфагене, но и в Месопотамии, Древней Греции и иных государствах.

Историки, размышляя о причинах падения государств древнего времени полагают, что рост контрабанды по причине повышения таможенных пошлин вел к тому, что на границах Аттики проживали лишь контрабандисты, таможенные стражи и разбойники. В Древнеримском государстве данное положение усугублялось тем, что на сборе официальных пошлин процедура не завершалась. Сборщики пошлин (публиканы) учиняли по отношению к приезжим необычайный произвол, наложив на них дополнительный налог, что вело в итоговом счете к сокращению объема торговли и к отказу ввоза в Рим необходимых товаров.

История российской таможни

История российской таможни также обладает солидным историческим опытом. Один авторов говорит о том, что таможенное дело образовалось в России с конца 10 века, по причине того, что конкретно к данному периоду относят упоминания о торговых пошлинах, которыми облагались в Древнерусском государстве предметы потребления по пути их перемещения от производителя к потребителю. Пиляева В.В. относила образование таможенного дела к 9 веку: во время существования торгового пути "из варяг в греки" русский народ при сбыте собственных товаров в городах, которые расположены по берегам Средиземного моря, уплачивали десятину, то есть торговую пошлину, императору Византии в размере одной десятой части от проданного товара.

К первым правовым актам в сфере таможенного дела относят Договор Руси и Византии в 907 году, который стал результатом похода князя Олега на Царьград в 907 году, в итоге которого князь "на правах сильного" выдвигал требования византийским императорам Александру и Льву о предоставлении русскому народу выгодных условий торговли и пребывания, в их числе и право свободной торговли в Константинополе, не уплачивая за это никаких пошлин. В отмеченном договоре Византия уступила, снимая ограничения на торговлю русским купцам, при этом освобождая от оплаты торговых пошлин, но данный договор в связи с требованием византийцев включил определенные ограничения по отношению к русскому купечеству: обязательная регистрация, ограничение численности купцов, то есть не свыше 50, конкретное место торга в предместье города, вход в город лишь при сопровождении представителя администрации и через конкретные ворота.

Наиболее древней пошлиной признана "мыт" или "мыто", которая упоминается в Русской Правде Ярослава Мудрого. Ее взимали с купцов, которые переезжала товаром по водным и сухопутным сообщениям. Проходил сбор пошлин на заставах "мытниками" либо "мытчиками". Сборщики мыта являлись предшественниками таможенников.

Ученые единодушно признают происхождение термина "таможня" от тюркского "тамга".

В следующие столетия таможенное российское дело постепенным образом развивалось. Ученые подчеркивают, что к середине 16 века аппарат сбора пошлин стал централизованным, а таможенное обложение - регламентированным. Такая регламентация реализовывалась посредством таможенных уставных грамот, которые представляли собой контракт, на основе которого откупщик брал на себя взимание таможенных сборов совместно с обязанностью уплаты казне определенной суммы.

Некоторые вопросы урегулирования таможенного дела включились Соборное Уложение 1649 года, освобождались от уплаты внутренних таможенных платежей:

• дворянское население;
• дети бояр;
• иноземцы и разные служивые люди.

Образование единой структуры государственной таможенной службы относится к 25.11.1653 года, в этом день произошло подписание царем Алексеем Михайловичем первого в российской истории Таможенного устава. В числе важных шагов по развитию таможенной политики и таможенного права отмечен Новоторговый устав 1667 года, который, в сущности, представил собой синтез кодексов:

• таможенного;
• налогового;
• бюджетного.