Юрисдикция полиции

Понятие и общая характеристика полицейских органов в Российской Федерации

Ключевой задачей современного демократического правового государства выступает обеспечение безопасности и защиты прав и законных интересов собственных граждан и их объединений от любого рода противоправных посягательств.

Для этих целей формируется целая система разнообразных юрисдикционных органов, значительное место в числе которых, традиционно, отводится органам полиции. В нашей стране, исходя из анализа положений действующего законодательства и подзаконных актов, определение полиции может быть сформулировано следующим образом:

С точки зрения современной иерархии органов исполнительной власти и правоохранительных органов в нашей стране, руководство деятельностью полиции в пределах законодательно установленных полномочия осуществляется Президентом РФ (либо непосредственно, либо через министра внутренних дел), а также руководителями территориальных органов МВД и полицейских подразделений, непосредственно несущими ответственность за выполнения обязанностей, возложенных на органы полиции нормами действующего законодательства.

Важнейшей характеристикой деятельности полицейских органов выступает их юрисдикция, то есть совокупность прав и обязанностей, реализация которых направлена на достижение обозначенной выше цели деятельности всей системы полицейских органов – то есть обеспечение общественной безопасности и защиты прав и законных интересов граждан. Подробнее о соответствующих элементах юрисдикции полиции будет сказано ниже.

Права полицейских как элемент юрисдикции полиции

Как было отмечено выше, анализ юрисдикции полицейских органов может быть проведен посредством детального изучения совокупности прав и обязанностей, предоставляемых им в силу прямого указания действующих федеральных законов и подзаконных актов.

Так, в числе соответствующих прав, в настоящее время выступают:

1. Право требовать прекращения начатых и не оконченных противоправных действий от граждан и должностных лиц, а равно прекращения действий прямо препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, общественных объединений, и т.д.;
2. Право осуществлять проверку документов, удостоверяющих личность гражданина при наличии достаточных оснований подозревать соответствующее лицо в совершении преступления, нахождении в розыске, и т.д. Также право проверять документы (разрешения, лицензии, и т.д.) у общественных объединений и юридических лиц, необходимые для осуществления определенных видов деятельности, отдельных действий, и т.д., надзор за соблюдением правомерности которых непосредственно возложен на органы полиции;
3. Право вызывать граждан (должностных лиц) в полицию по вопросам, связанным с расследованием уголовно-противоправных деяний и административных правонарушений, получать по таких делам необходимые сведения (имеющиеся у соответствующих лиц), документы, справки, иные материалы, и т.д., осуществлять привод в полицию лиц, уклоняющихся от добровольной явки по вызову без уважительным причин, и пр.;
4. Право запрашивать и получать на безвозмездной основе необходимые материалы и сведения от органов государственной власти и местного самоуправления, физических и юридических лиц, включая персональные данные граждан;
5. Право патрулировать населенные пункты и места массового скопления людей, оборудовать посты (в т. ч. стационарные), контрольные пункты, а также использовать иные допустимые формы обеспечения охраны общественного порядка;
6. Осуществлять в прямо предусмотренных случаях следственные и иные процессуальные действия, а также оперативно-розыскные мероприятия, изъятие документов, материалов, объявлять лиц в розыск, и т. д.

Обязанности полиции как элемент юрисдикции

Как было отмечено ранее, для целей наиболее полного изучения, юрисдикция полиции в общем виде может быть представлена как совокупность установленных действующим законодательством прав и обязанностей соответствующего органа.

Так, в числе актуальных обязанностей полиции следует назвать:

• Обязанность принимать и регистрировать заявления о совершении противоправных деяний, преступлений, иных происшествий, осуществлять проверку соответствующей информации, и т.д.;
• Незамедлительно прибывать на место происшествия (правонарушения) и пресекать продолжающиеся противоправные деяния, устраняя угрозу правам и законным интересам граждан, а равно угрозу общественной безопасности;
• Выявлять причины общественно-опасного (общественно-вредного) поведения, условия, способствующие совершению противоправных деяний, а также осуществлять в пределах полномочий меры по их устранению;
• Обеспечивать безопасность граждан и общественных порядок в местах массового скопления людей и общественных местах – на улицах, стадионах, вокзалах, аэропортах, и т. д. Также обеспечивать совместно с органами исполнительной власти безопасность граждан и общественный порядок в процессе проведения собраний, шествий и иных публичных мероприятий;
• Руководствуясь предусмотренными действующим уголовно-процессуальным законодательством правилами о подведомственности, возбуждать уголовные дела, осуществлять предварительное расследование по ним, неотложные следственные действия, оперативно-розыскные мероприятия, и т. д.