Мировая юрисдикция

Мировой суд как звено отечественной судебной системы

Проведение характеристики сложившейся в Российской Федерации системы юрисдикционных органов, а также законодательства, регламентирующего вопросы их организации и деятельности, позволяет сделать вывод о том, что соответствующими элементами выступают самые разнообразные органы, сформированные по территориальному и содержательному принципам.

Первой звено соответствующей системы занимают мировые суды (судьи) – суды общей юрисдикции, образуемые на уровне субъекта Российской Федерации, к сфере юрисдикции которых относятся отдельные категории гражданских, уголовных и административных дел, как правило, ограниченных, каким-либо количественным показателем (ценой иска, максимальным сроком наказания в виде лишения свободы, и т. д.).

Формирование института мировых судей в нашей стране началось в результате судебной реформы 1864 года, когда в результате либеральных преобразований Александра II в Российском Империи появились первые мировые суды. Они избирались уездными собраниями или назначались министром юстиции, а в отдельных губерниях (Астраханской и Оренбургской) – прямо назначались императором по представлению министра юстиции.

Особенностью формирования корпуса мировых судей выступало, в частности, наличие особых цензов:

• Образовательный ценз, который сохраняется и в настоящее время, но во второй половине XIX в. он ограничивался требованием среднего образования;
• Имущественный ценз, содержание которого заключалось в том, что кандидат на замещение должности мирового судьи должен был владеть недвижимостью в размере от 3000 рублей в городской местности до 15 000 рублей в сельской местности.

Кроме того, для обеспечения эффективности и беспристрастности реализации мировыми судьями возлагаемых на них юрисдикционных полномочий предусматривалось, что они избирались или утверждались в должности на три года, при установлении принципа независимости мирового судьи – члена местной администрации не могли влиять на характер и содержание принимаемых судьями решений, в силу прямого указания закона. В свою очередь, в качестве основания для увольнения мирового судьи признавалось только совершение им преступление и последующее за этим увольнение по суду.

В Советские годы мировые суды формально прекратили свое существование, а место первичного элемента судов общей юрисдикции заняли народные суды. Впервые институт мировых судей после революции 1917 года упоминался лишь в концепции судебной реформы 1991 года, и принятых в последующие годы федеральных законах о судоустройстве.

Организация и деятельность мировых судей в Российской Федерации

Проводя характеристику юрисдикции и деятельности мировых судей в Российской Федерации, следует обратить внимание на то, что, в том числе в силу исторических особенностей, нередко происходит смешение понятий «мировой суд» и «мировой судья».

Сфера юрисдикции, а также особенности организации и деятельности мировых судей на современном этапе конкретизируются в Конституции РФ и ФКЗ «О судебной системе РФ», а также принятого для их исполнения Федерального закона «О мировых судьях».

В обозначенных нормативных актах, в частности, устанавливается современный перечень требований и цензов, предъявляемых к кандидатам на замещение должности мирового судьи. В числе соответствующих требований, в частности, выступают:

• Гражданство Российской Федерации, при условии отсутствия гражданства (либо иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории другой страны) иностранного государства;
• Отсутствие судимости либо прекращение уголовного преследования по реабилитирующему основанию;
• Полная дееспособность и способность по состоянию здоровья осуществлять полномочия мирового судьи;
• Требования к возрасту – от двадцати пяти лет, и стажу работы по юридической специальности – не менее пяти лет.

Элементы юрисдикции мировых судей

Ключевой особенностью юрисдикции мировых судей выступает то, что в сферу их профессиональной компетенции отнесено исключительно рассмотрение дел по первой инстанции. При этом конкретизируя соответствующую мировую юрисдикцию, следует обратить внимание на конкретные группы уголовных, гражданских и административных, к которым, в соответствии с действующим законодательством относятся:

• Уголовные дела о преступлениях, максимальный размер наказания за совершение которых, не превышает трех лет лишения свободы. Однако из обозначенного общего правила существует достаточно обширный перечень исключений. Так, в частности, к юрисдикции мировых судей также отнесено рассмотрение уголовных дел по обвинению в совершении убийства (ч.1,2 ст. 109 УК РФ), развратных действий (ст. 135 УК РФ), регистрации незаконных сделок с недвижимым имуществом (ст. 170 УК РФ), нарушении правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2 УК РФ), и т.д.;
• Гражданские дела, рассматриваемые в порядке приказного производства, дела о расторжении брака (при отсутствии спора о детях), о разделе совместно нажитого имущества и иным имущественным спорам (при цене иска до пятидесяти тысяч рублей), по спорам об определении порядка пользования имуществом;
• Дела об административных правонарушениях, непосредственно отнесенные к юрисдикции мировых судей положениями действующего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Выносимые в процессе реализации возложенных на мировых судей полномочий судебные акты могут быть обжалованы сторонами, иными заинтересованными лицами или прокурором в апелляционном порядке в вышестоящий районный (городской) суд.