Общая характеристика амнистии в уголовном праве
Амнистия выступает очень важной категорией уголовного права, поскольку ее применение непосредственно связано с положительным влиянием на правовой статус осужденных к уголовной ответственности за совершение общественно-опасных деяний. При этом в наиболее общем виде, рассматриваемая категория может быть определена следующим образом:
Амнистия – это государственно-властная мера, принимаемая в установленном порядке по решению уполномоченного органа государственной власти к лицам, осужденным за совершение преступлений, сущность которой состоит в частичном или полном освобождении соответствующих лиц от уголовного наказания, замене соответствующего наказания на более мягкое или в полном прекращении уголовного преследования.
С амнистией, как мерой освобождения или смягчения уголовного наказания тесно связана категория помилования. Различие между ними состоит в том, что помилование применяется по отношению к отдельным, индивидуально-определенным лицам, в отношении которых вынесено решение о помиловании, в свою очередь, под сферу реализации амнистии всегда попадает определенная группа осужденных:
- несовершеннолетние,
- осужденные за преступления небольшой тяжести, и т.д.
Как правило, в качестве причины и значения объявления амнистии признается достижение гуманистических целей, однако, возможно ее применение и из исключительно практических соображений: снижение численности лиц, содержащихся в учреждениях, исполняющих наказания, достижение определенных политических задач и т.д.
Поводами для объявления амнистии во многих странах (в том числе в Российской Федерации) зачастую являются памятные даты, национальные праздники, юбилейные события и т.д.
Амнистия в уголовном праве иностранных государств
В настоящее время институт амнистии широко применяется по всему миру и известен действующему уголовному законодательству многих стран.
Так, например, осуществление амнистии предусмотрено в настоящее время уголовным законодательством стран СНГ, Австрии, Португалии, Турции, Франции и многих других стран.
Однако, несмотря на широкую распространенность, в разных странах может отличаться сфера применения амнистии: в одних государствах амнистии объявляются достаточно часто и охватывают значительные количества преступников, в других – напротив, амнистии применяются только в исключительных случаях и касаются небольшой определенной группы преступников. К примеру, подобная выборочность характерна для стран Латинской Америки, амнистия в которых, как правило, затрагивает только, так называемых, «политических» преступников.
Также необходимо обратить внимание на то, что амнистия, несмотря на отмеченную выше широкую распространенность в уголовном законодательстве различных стран, применяется в настоящее время не во всех странах. В частности, институт амнистии отсутствует в уголовном праве стран англо-саксонской правовой семьи, а также в Германии, Испании, Эстонии, Норвегии и других странах. Более того, например, в Польше применение любого рода амнистий признано противоречащим действующей конституции, а следовательно – запрещено к применению.
Отсутствие рассматриваемого института в названных странах обосновывается по-разному: ряд исследователей связывает это с постоянным совершенствованием уголовно-правового регулирования, гармоничностью целей и мер уголовного наказания, следовательно, институт «амнистии», как инструмент освобождения от уголовного наказания утрачивает свою актуальность. Другими исследователями в качестве соответствующих причин называются исторические обстоятельства, связанные с тем, что монархи многих государств (в том числе во Франции), чрезмерно широко пользовались правом амнистии и помилования, что приводило к фактической безнаказанности преступников, обладавших связями с первыми лицами государства.
Институт амнистии в российском праве
В Российской Федерации, правовое регулирование вопросов, связанных с осуществлением амнистии регулируется в первую очередь, Конституцией РФ, нормами которой объявление амнистии отнесено к исключительной компетенции Государственной думы РФ, а также положениями Уголовного кодекса РФ, в которые непосредственно раскрывается содержание рассматриваемого института. В отечественной юридической науке вопрос о правовой природе института амнистии однозначно не решен и выделяется три основные точки зрения на этот счет:
- Амнистия – институт уголовного права, поскольку именно нормами уголовного законодательства раскрывается соответствующее понятие, происходит правовое регулирование отношений, связанных с освобождение от уголовной ответственности в результате амнистии и т.д.;
- Амнистия – институт государственного права, поскольку ее объявление выступает одним из полномочий высшего законодательного органа Российской Федерации – Государственной Думы;
- Амнистия – это смешанный государственно-правовой и уголовно-правовой институт, то есть правовая природа рассматриваемого института двойственна.
Необходимо также обратить внимание на то, что в отечественном уголовном законодательстве установлены правила о том, что несмотря на возможность освобождения от уголовной ответственности в результате амнистии, в результате ее осуществления не ставятся под сомнение преступность деяний, совершенных лицами, подпадающими под соответствующий акт амнистии, кроме того, амнистия не связывается с сомнениями в обоснованности и законности действий и решения органов предварительного расследования и суда, а также не выступает основанием для реабилитации лица, привлеченного к уголовной ответственности – таким образом, соответствующее лицо продолжает считаться обоснованное привлеченным к уголовной ответственности и виновным в совершении общественно-опасного деяния.
