Основания участия прокурора в гражданском процессе
Прокуратура — это единая централизованная иерархическая система с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим, Генеральному прокурору РФ. Порядок деятельности прокуратуры, ее организация и полномочия определяются федеральным законодательством.
В гражданском процессе прокуратура свои надзорные функции утратила, так как это противоречит построению государственной власти, основанной на разделении властей и месту в правовой системе современности судебной власти.
В гражданском процессе правовой статус прокурора определяется согласно с Конституцией, Гражданско-процессуальным кодексом, Федеральным законом «О прокуратуре». Прокуратура Российской Федерации является федеральной единой централизованной системой органов, которая осуществляет надзор за соблюдением Конституции от имени РФ и за исполнением законов, функционирующих на территории России.
+
Суд идет
В гражданском процессе прокуроры выполняют ряд функций:
- участвуют в рассмотрении дел судами;
- выносят апелляционные, надзорные и кассационные представления на судебные определения и решения;
- защищают интересы граждан, муниципальных образований, публичных образований, субъектов РФ;
- обращаются с исками в защиту прав муниципальных и государственных учреждений и предприятий.
Правовой статус прокурора в гражданском процессе
Формы участия прокурора в рассмотрении дел судами определены в гражданско-процессуальном кодексе (ст. 45), в соответствии с которой прокурор (согласно процессуальному законодательству РФ) имеет право обратиться с заявлением в суд или, при наличии законных оснований, вступить в дело. Полномочия прокурора, который принимает участие в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством РФ.
Участие прокурора в гражданском процессе благоприятствует осуществлению правосудия соблюдении и сохранении принципа независимости судей, их подчинения исключительно закону. Прокурор, принимая участие в гражданском процессе, защищает интересы права и законности граждан и организаций. Он становится субъектом гражданских процессуальных взаимоотношений, выступает в качестве лица, принимающего участие в деле. Общий процессуальный регламент, установленный гражданским процессуальным кодексом, распространяется и на прокурора.
В настоящее время основной акцент в деятельности прокурора смещен на защиту публичных и государственных интересов. Прокурор относится к числу лиц, которые участвуют в процессе (ст. 34 ГПК). Он наделяется рядом процессуальных прав и обязанностей, способных охарактеризовать его правовое положение.
Прокурор имеет право:
- изменить предмет или основание поданного им заявления;
- возбудить апелляционное производство и кассационное (путем принесения апелляционного представления или кассационного), надзорное производство (через подачу соответствующего представления);
- подать заявление о пересмотре определения, решения или постановления по открывшимся новым обстоятельствам.
Любая форма участия прокурора на каждой стадии гражданского процесса характеризуется конкретными особенностями. Прокурор защищает публичные и государственные интересы, интересы других граждан. Участие в суде является продолжением деятельности прокурора по обеспечению выполнения законов. Такое участие позволяет прокурору реализовывать его полномочия, возложенные Конституцией РФ и Законом «О прокуратуре».
Формы участия прокурора в гражданском процессе прокурора
Прокурор в гражданском процессе может принимать участие в разных формах:
- через обращение с заявлением, возбуждение дела в суде первой инстанции, последующих стадий гражданского процесса;
- через вступление в уже начатое дело.
Прокурор имеет право возбудить гражданское дело посредством обращения в суд с заявлением от своего имени, но, если выступает на защиту интересов иных лиц или группы. Вступление в уже начатый процесс характеризуется направленностью на защиту общественных и государственных интересов, законных прав и интересов граждан. Главное в этом случае - использование всего потенциала прокуратуры для защиты в качестве специализированного органа юстиции, который обладает квалифицированными специалистами.
Прокурор может обратиться в суд с заявлением на защиту законных интересов, прав и свобод граждан (если они силу возраста, по состоянию здоровья, в результате недееспособности не могут сделать этого самостоятельно), круга лиц, интересов России и ее субъектов, местных органов.
В Семейном кодексе прописано право прокурора на возбуждение некоторых категорий семейных дел:
- признание брака недействительным;
- лишение прав родителя или их ограничение;
- признание соглашения об уплате алиментов недействительным, если оно нарушает интересы получателя алиментов;
- отмена усыновления ребенка и др.
Прокурор наделен правами лица, которое участвует в деле. При этом прокурор не может распоряжаться предметом спора, так как не является одной из сторон в споре о материальном правоотношении. Прокурор не может заключать мировое соглашение, к прокурору нельзя предъявить встречный иск, он не уплачивает судебные расходы. На прокурора не распространяется действие судебного решения (материально-правовое), так как прокурор не выступает по поданному заявлению в суд выгодоприобретателем.
Прокурор не может быть стороной спорного материального правоотношения, а выступает в деле в качестве особого истца. В материально-правовом смысле истцом является публичное образование или гражданин, чьи интересы защищает прокурор. Прокурор обладает особым интересом к делу, что определяется его полномочиями по обеспечению законности и должностным положением. Прокурор может возбудить дело только при полном убеждении в его обоснованности. Основание для обращения в суд – результаты прокурорских проверок, заявления и письма организаций, граждан, следственные материалы, материалы уголовных дел и др.
