Профессиональные союзы в трудовом праве

Роль профессиональных союзов с момента их возникновения и до наших дней

Нарастание противоречий между нанимателями и наемными работниками в конце XVIII – начале XIX вв. привело к появлению в развитых европейских странах, а затем и в России объединений, защищавших интересы работников. Возникновение данных организаций было невыгодно и работодателям, и государству, поэтому на первоначальном этапе их деятельность запрещалась, а руководители и активные участники преследовались. Масштабность рабочего движения вынудила работодателей и власти пойти на уступки, легализовав деятельность профессиональных союзов.

В советском трудовом законодательстве и практике трудовых отношений профессиональные союзы рассматривались как необходимый, неотъемлемый элемент регулирования наёмного труда. Предполагалось, что именно профсоюзные организации «на местах» способны оперативно защитить трудовые права и интересы работников.

С переходом от командной экономики к рыночной, трансформацией государственных и правовых отношений претерпела изменения и роль профессиональных союзов. Однако и по сей день право на объединение в профессиональные союзы – одно из важнейших конституционных прав работников (ст. 30 Конституции РФ).

В настоящее время они рассматриваются:

• как элемент политической системы государства, выполняющий специфические функции по представительству и защите интересов наёмных работников;
• как участник трудовых и иных связанных с ними отношений.

Понятие профессионального союза

Легальное определение профессионального союза содержится в ч. 1 ст. 2 одноименного Закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ:

Можно указать на следующие характерные черты данных организаций:

• некоммерческий характер деятельности;
• добровольность вступления и членства в профсоюзе;
• специальный круг субъектов – лица, осуществляющие трудовую деятельность, достигшие возраста 14 лет;
• специальная цель создания – выступать от имени работников – членов профсоюза и в их интересах;
• их деятельность регулируется не только правовыми нормами, но и нормами этики, морали, корпоративными нормами;
• профсоюзы вступают в многочисленные правовые отношения, к числу основных из которых можно отнести корпоративные отношения (по поводу создания и регистрации профсоюза, членства в нем), административные отношения, а также трудовые отношения.

Основы правового статуса профессиональных союзов

Сразу стоит оговориться, что профессиональные союзы – не единственный возможный представитель интересов работников: их права могут защищаться и органами государственной власти (например, инспекцией труда), и выборными представителями работников, когда в организации или на предприятии нет профсоюзной ячейки.

Укажем на те принципы, исходные начала, на которых основано участие профсоюзов в трудовых отношениях:

• отношения по участию профсоюзов в установлении условий труда и применении норм трудового права включены в предмет данной отрасли (ст. 1 Трудового кодекса РФ);
• обеспечение права работников на вступление в профсоюзы и профсоюзный контроль названы в числе принципов трудового права;
• профессиональные союзы – одни из главных участников отношений социального партнерства на всех его уровнях;
• законом установлены ряд гарантий деятельности профсоюзов (к примеру, возложение обязанностей на работодателя), а также гарантий прав работников, входящих в профсоюз.

Формы участия профессиональных союзов в трудовых отношениях

Законом предусмотрено несколько форм участия профессиональных союзов в трудовых отношениях:

• учет мнения профсоюзной организации при принятии работодателем некоторых решений, в том числе локальных нормативных актов (ст. 74, 99, 105, 113, 116, 123, 144 ТК РФ);
• участие в консультациях (ст. 133 ТК РФ);
• участие в реализации государственной политики и мероприятий в сфере охраны труда (ст. 210, 218 ТК РФ);
• обращение в уполномоченные органы в целях проведения экспертизы труда (ст. 216.1 ТК РФ);
• обязательное участие профсоюза в решение некоторых вопросов (ст. 82 ТК РФ);
• контроль за осуществлением работодателем норм трудового права, а также положений коллективных договоров и соглашений (ст. 370 ТК РФ);
• участие в расследовании несчастных случаев на производстве и т. п.