Понятие и виды контроля за соблюдением законодательства о труде
Контроль трудового законодательства – деятельность уполномоченных лиц и органов, направленная на контроль за соблюдением законодательства в сфере трудовых отношений.
Необходимость контроля трудового законодательства обусловлена гарантированностью соблюдения трудовых прав граждан.
Реализуя контрольные полномочия, государственные органы могут вмешиваться в хозяйственную деятельность подконтрольного объекта. Используя меры дисциплинарной ответственности, контрольные органы могут обязать работодателей принимать меры по соблюдению трудового законодательства. Виды контроля выделяются в зависимости от того, какие органы его осуществляют. Так, может быть выделен государственный контроль и общественный контроль.
Контрольные мероприятия в сфере трудовых правоотношений, проводимые специальными органами, получают название государственного контроля.
Общественный контроль в сфере трудового законодательства осуществляют представители профессиональных союзов. Это – часть политики социального партнерства.
В зависимости от цели контрольных мероприятий и времени их проведения выделяют:
- предупредительный,
- текущий,
- последующий контроль.
Цель предупредительного контроля - предотвращение принятия тех условий труда, которые вступают в противоречие с трудовым законодательством. Предупредительный контроль, как правило, проводится в сфере строительства и должен предотвращать нарушение правил охраны труда.
Текущий контроль нацелен на выявление существующих нарушений и принятие мер по их устранению
Последующий контроль осуществляется уже после того, как были допущены какие-либо нарушения трудового законодательства. Целью контрольных мероприятий в этом случае является восстановление прав работников.
Виды органов, осуществляющих контроль трудового законодательства
Государственный и общественный контроль в сфере трудового законодательства осуществляется специальными уполномоченными органами:
- прокуратура;
- Федеральная инспекция труда;
- органы исполнительной власти.
Прокурорский надзор является высшей формой государственного контроля трудового законодательства. Органы прокуратуры контролируют соблюдение законодательства в области защиты прав работников, охраны труда, решения трудовых конфликтов и споров.
Федеральная инспекция труда – это централизованная система контрольных органов, в состав которой входит федеральный орган государственного контроля и его территориальные подразделения.
Задачи Федеральной инспекции труда:
- обеспечить право граждан на безопасные условия труда;
- контроль за соблюдением трудового законодательства работодателями;
- представление сторонам трудовых правоотношений необходимой информации об эффективных формах соблюдения трудового законодательства;
- выявление случаев нарушения законодательства в сфере труда и информирование соответствующих органов государственной власти, прежде всего прокуратуры, о существующих нарушениях.
Помимо собственно контрольных мероприятий, Федеральная инспекция труда осуществляет анализ случаев нарушения охраны труда, производственного травматизма. Разрабатывает мероприятия, способствующие предотвращению нарушения трудового законодательства.
Общественный контроль проводится инспекциями, создаваемыми профессиональными союзами. Они выявляют случаи нарушения коллективных трудовых договоров, многосторонних соглашений. Представители технических и правовых инспекций, создаваемых профессиональными союзами, могут быть сотрудниками самого проверяемого предприятия, либо осуществлять внешнюю проверку.
