Судебная защита прав потребителей: проблемы теории и практики

Защита прав потребителей

В кон. 1980-х — нач. 1990-х в России начались правовые преобразования, затронувшие большую группу отношений, сформировавшихся на рынке товаров, услуг, работ, правоотношений с потребителями. Переход государства к рыночной экономике обусловил необходимость создания конкретной правовой регламентации правоотношений, проявляющихся между потребителями и субъектами предпринимательской деятельности.

7 февраля 1992 года в России был принят Закон «О защите прав потребителей», благодаря которому граждане приобрели возможность прибегать к цивилизованным, законным способам защиты своих нарушенных прав. В процессе правоприменения стало меняться отношение государственных органов к вопросам обеспечения населения на рынке товаров и услуг.

Становление законодательства о защите прав потребителей происходило поэтапно, предоставляя гражданам возможность использовать его положение для восстановления справедливости в обществе, так как массовые нарушения прав потребителей продолжительное время допускались при непосредственном попустительстве государственных органов и соответствующих должностных лиц.

Закрепление главных прав потребителей на законодательном уровне, определение порядка их осуществления, создание гражданского правового механизма защиты указывали на усиление гражданского и правового начала в регулировании правоотношений с участием потребителей.

Институт защиты прав потребителей — это межотраслевой институт права, характеризующийся совокупностью правовых норм разной отраслевой принадлежности (конституционно-правовых, административно-правовых, гражданско-правовых, уголовно-правовых и др.), регулирующих общественные отношения, которые складываются в процессе производства, реализации товаров (услуг, работ) субъектами предпринимательства.

Сущность правоотношений с участием потребителей

Сущность правоотношений с участием потребителей характеризуется рядом аспектов:

• правоотношения определяются объективными экономическими условиями, возникающими на рынке товаров и услуг, позволяющими широкому кругу граждан удовлетворять свои семейные, личные, бытовые нужды, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;
• правоотношения возникают между гражданами и хозяйствующими субъектами, реализующими товары (услуги, работы), общественными организациями и государственными органами, урегулированные нормами законодательства о защите прав потребителей и отражающие правовой статус потребителя;
• правоотношения являются средством реализации в сфере защиты прав потребителей, удовлетворения потребностей граждан национальной государственной политики, элементом механизма по недопущению нарушения прав потребителей со стороны недобросовестных изготовителей, исполнителей, продавцов, способом создания дополнительных правовых гарантий.

Судебная защита прав потребителей

Конституция РФ (ст. 46) гарантирует судебную защиту оспариваемых или нарушенных прав и / или законных интересов потребителей. Любой гражданин вправе обратиться в суд за защитой своих прав. Отказ в возбуждении дела возможен только в предусмотренных законом случаях (ст. 134 ГПК).

Согласно Закону о защите прав потребителей не установлен предварительный досудебный порядок разрешения спора (исключение составляют споры, вытекающие из договоров по перевозке грузов).

Моральный вред, который был причинён потребителю в результате нарушения изготовителем, исполнителем или продавцом прав потребителя, должен подлежат компенсации только при наличии вины причинителя, которую невозможно доказать при отсутствии материальных доказательств отказа по удовлетворению претензии потребителя. Для взыскания неустойки должен быть установлен факт ненадлежащего исполнения или неисполнения обязательства.

Если суд установил, что требования потребителя должны быть удовлетворены, то с ответчика взыскивается штраф (50% от суммы, присужденной судом) за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя.

По искам о защите прав потребителей устанавливается альтернативная подсудность (ст. 17 Закона о потребителях).

Иски могут быть предъявлены в суд по выбору истца по:

• месту пребывания истца или его жительства;
• месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя;
• по месту заключения (исполнения) договора.

Если иск к организации обусловлен деятельностью ее представительства или филиала, то он может предъявляться в суд по месту нахождения данного представительства или филиала. Если цена иска не превышает 1 млн. руб., то потребитель освобождается от уплаты государственной пошлины.

Исковое заявление должно включать следующую информацию:

• наименование суда;
• фамилия, имя, отчество истца, его место проживания (регистрации), телефон, (необязательно — электронный адрес, факс);
• местонахождение и наименование ответчика;
• в чем нарушены права и требования истца;
• доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны требования истца;
• расчет оспариваемых или взыскиваемых сумм, цена иска;
• данные о соблюдении досудебного обращения к ответчику;
• перечень прилагаемых к исковому заявлению документов.

В исковом заявлении могут быть указаны иные сведения, важные для рассмотрения и разрешения дела, изложены ходатайства истца. Заявление должно быть подписано истцом (его представителем).

К исковому заявлению должны прилагаться его копии (по количеству ответчиков и третьих лиц); доверенность, подтверждающая полномочия представителя истца; документы, которые подтверждают требования истца и их копии; подтверждение досудебного порядка урегулирования спора.

Мировой судья рассматривает имущественные споры, если цена иска не превышает 50 тыс. руб. Если цена иска более 50 тыс. руб., или иск подан по неимущественному спору, то дело рассматривается районным судом (суд первой инстанции).

В течение 5 дней после поступления в суд искового заявления судья должен рассмотреть принимать его к производству или нет. О принятии иска к производству выносится определение, на основании которого возбуждается гражданское дело.

Предъявляемый в суд иск необходимо обосновать, доказать согласно требованиям ГПК. Каждая из сторон доказывает те обстоятельства, которые являются основанием ее возражений и требований. Суд выносит обстоятельства на обсуждение.

Участвующие в судопроизводстве стороны имеют право:

• знакомиться с материалами делами, снимать копии, делать выписки;
• представлять доказательства;
• заявлять отводы, ходатайства (включая истребование доказательств);
• давать суду объяснения, приводить собственные доводы по вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства;
• возражать против доводов и ходатайств;
• обжаловать постановление суда и др.

Решение мирового судьи можно обжаловать в апелляционном порядке в соответствующий районный суд. Апелляция подается в течение 10 дней после окончательного решения, принятого мировым судьей. На решение районного суда (по первой инстанции) подается кассационная жалоба в течение 10 дней со дня принятия окончательного решения.

Судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в суде надзорной инстанции (в течение 6 мес.), если права и интересы сторон, третьих лиц, участвующих в деле, были нарушены постановлениями суда.