Европейский суд по правам человека (английское название которого «European Court of Human Rights», а французское «Cour européenne des droits de l’homme») является международным судебным органом, чья юрисдикция распространена на все государства-члены Совета Европы, ратифицировавшие в то или иное время Европейскую конвенцию по защите прав человека и основных свобод.
Юрисдикция Европейского суда распространяется на Российскую Федерацию с 05.05.1998 года.
История возникновения Европейского суда
Получившая силу 03.09.1953 года Европейская конвенция по защите прав человека и основных свобод не только провозглашала основополагающие человеческие права, но и сформировала особенный механизм по их защите.
Изначально данный механизм содержал три органа, которые несли ответственность по обеспечению соблюдения обязательств, которые приняты на себя государствами-участниками конвенции:
- Европейский Суд по правам человека;
- Европейскую комиссию по правам человека;
- Комитет министров Совета Европы.
С 01.11.1998 года, по обретению силы Протокола № 11, названные органы заменили единым, постоянно действующим Европейским Судом по правам человека. Его местонахождением является Дворец прав человека в городе Страсбурге (Франция), где размещается и сам Совет Европы.
В соответствии с изначальной системой все жалобы, которые поданы индивидуальными заявителями либо государствами-участниками конвенции, являлись предметом предварительного рассмотрения Европейской комиссии по правам человека, изучающей вопрос их приемлемости, при положительном решении она отдавала дело в Европейский Суд по правам человека для принятия итогового, обладающего обязательной силой решения.
Если дело не было передано в Суд, оно разрешалось Комитетом министров. С 01.10.1994 года заявителям предоставляется право самостоятельно передавать собственные дела в Суд по жалобам, которые признаны Комиссией приемлемыми.
Европейский Суд призван обеспечить неукоснительное соблюдение и исполнение норм конвенции её государствами-участниками. Он реализует данную задачу посредством рассмотрения и решения определенных дел, которые приняты им к производству на основании индивидуальных жалоб, которые были поданы физическим лицом, группой лиц либо неправительственной организацией. Возможной является также подача жалобы за нарушение конвенции государством-членом Совета Европы со стороны иного государства-члена.
Начав собственную деятельность в 1959 году, Европейский Суд к завершению 1998 года принял решения по существу в восьмистах тридцати семи делах, подавляющая численность которых — по жалобам граждан.
Свое первейшее решение по существу дела суд принял в 1960 году («Lawless v. Ireland»), первое решение по существу в пользу заявителя - в 1968 году («Neumeister v. Austria»).
После реформации Суда в 1998 году его активность существенно повысилась, и к началу 2010 года он смог вынести уже двенадцать тысяч сто девяносто восемь решений по существу, из них в десяти тысяч сто пятьдесят шести констатировал нарушения по конвенции или её протоколам.
Условия подачи жалоб в Европейский суд
До того, как жалоба будет подаваться в Суд, необходимым является строжайшее соблюдение следующих непременных условий.
Предмет жалобы могут составлять лишь свободы и права, которые гарантируются конвенцией или её протоколами. Список данных прав представляется достаточно широким, но в нём не присутствуют некоторые права, которые известны конституционному законодательству новейшего периода. В частности, Конституция РФ 2 главой, охватив все права человека, о которых ведет речь конвенция, назвала и некоторые иные, к примеру, право на труд в условиях, которые отвечают требованиям гигиены и безопасности, право на социальное обеспечение и пр. Эти права закрепляются в иной конвенции Совета Европы, именуемой Европейской социальной хартией, но юрисдикция Европейского Суда основывается исключительным образом на конвенции по защите прав человека и его основных свобод.
В соответствии с 34 статьей Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод, Суд обладает правом принятия жалоб от всякого физического лица, какой-либо неправительственной организации или группы частных лиц, утверждающих, что они стали жертвами нарушения их прав со стороны стран-участниц конвенции.
Заявитель необязательно должен являться гражданином государства, состоящим в Совете Европы, или же иметь гражданство государства, на которое он подал жалобу.
Обычно при рассмотрении жалоб Суд может иметь дело с так именуемыми прямыми непосредственными жертвами: обратившееся лицо само непосредственным образом уже стало жертвой нарушения его прав.
Кроме того, в практике Европейского Суда есть и иные понятия жертвы. Лицо может признаваться потенциальной жертвой в случаях, если оно подверглось реальному риску использования к нему законодательства, которое противоречит Европейской конвенции, и его права, которые закреплены в конвенции, будут нарушаться. В этом случае необходимо указать, почему к заявителю применяются законодательные положения, при каких видах обстоятельств будет существовать реальный риск этого применения.
Понятие косвенной жертвы: в практике Европейского Суда признается, что лицо может испытать нарушение собственных личных прав и из-за того, что были нарушены права иного лица. В связи с этим в некоторых обстоятельствах лицо может подавать жалобу о нарушении своих прав, невзирая на то, что непосредственным образом само не претерпело ущерба. Для этого является необходимым, чтобы у этого лица и непосредственной жертвы существовала близкая связь, к примеру, родственная или другая. Более распространённым примером представляется подача обращения родственниками лица, которое пострадало по вине органов государства из-за того, что они не обеспечили требуемой и качественной защиты права на жизнь, в итоге чего родственники испытали нравственные страдания, несут убытки материального характера.
