Предпосылки возникновения судебной системы в Российской империи
Судебная система Российской империи — это судейская система, существовавшая в период с 1721 года вплоть до Октябрьской революции. До середины 60-х гг. XIX века (вплоть до введения в действие судебной реформы 1864 года) судебная система России была хаотичной и громоздкой.
Высшей судебной инстанцией Империи выступал Правительствующий сенат, средний уровень был представлен палатами уголовного и гражданского суда, совестными судами, а нижний уровень составляли уездные и земские суды, надворные суды, магистраты, словесные суды, ратуши, сиротские суды, сельские и волостные расправы.
Петр I был активным реформатором судебной системы. Проведенные царем реформы сопровождались созданием новых органов правосудия.
Реформы в сфере системы правосудия проходили в 2 этапа:
- I этап (конец XVII – начало XVIII вв. до реформы центрального управления 1717-1718 гг.) — усилена роль царя в отправлении правосудия, царь является верховным судьей, по своему усмотрению разбирал большое количество дел, его суду были подведомственны высшие должностные лица; царь обладал правом помилования
- II этап (1717-1718 гг. — 1725 год) — реорганизация центрального правительственного аппарата, учреждение коллегий; деятельность коллегий основывалась на принципах единоначалия, дела должны были рассматриваться коллегиально; создан институт прокуратуры, прокуроры осуществляли надзор за деятельностью всех государственных органов.
В 1711 году отдельные полномочия в системе правосудия Петр I возложил на Правительствующий Сенат, ставший высшим судебным органом, а с 1718 года — высшей апелляционной инстанцией. Сенат действовал только по поручению царя и отвечал только перед ним. Компетенция Сената была обусловлена несколькими указами царя. Сенату принадлежали надзор за судебными и финансовыми органами, коллегиями, за законностью управления. Свой надзор Сенат производил через фискалов, прокуроров, ревизующих провинции и находящихся при коллегиях.
На первом этапе судебно-административных реформ Петру I удалось сформировать «регулярно» организованную судебную систему. Были сделаны первые попытки отделения системы суда от управления через создание специальных судебных органов, ландрихтеров, установления судебных инстанций.
Первым генерал-прокурором стал П. И. Ягужиинский, занимавший эту должность до 1736 года. При надворных судах и при коллегиях имелись прокуроры. Система прокуратуры была централизованной.
Указ Петра I «О форме суда» (5 ноября 1723 года) стал резким поворотом в процессуальном законодательстве Российской империи. Указ отменял розыск, суд стал единственной формой процесса. Был восстановлен судебный процесс с его состязательностью, непосредственностью и устностью. Указ сохранял свое действие вплоть до 1892 года в качестве узаконения суда для особенных случаев (суда исключительного).
Судебные реформы Елизаветы II
Реформы Елизаветы II проводились последовательно, они создали долговременную систему суда и управления. В 1766 году был обнародован Манифест о принятии нового Уложения, со всей империи были созваны депутаты от Сената, Синода, канцелярий и коллегий, уездов, городов и т.д. Работы по устройству Комиссии, ее открытие было возложено на А.А. Вяземского, исполняющего должность генерал-прокурора. Комиссия по составлению нового Уложения проработала 1,5 года.
Работа Комиссии была прервана в 1769 году под предлогом начала русско-турецкой войны. Наработанные Комиссией материалы помогли определить направление, в котором должна проводиться судебная реформа. Проведение реформы ускорила крестьянская война 1773-1775 гг. под предводительством Е.И. Пугачева.
При Елизавете II проводился принцип разделения судебной и административной власти. Сохранялось отправление суда административными учреждениями. От суда отделялось следствие, которое передавалось в ведение полиции. В основной части суд оставался преимущественно сословным и функционировал на коллегиальных началах. Сенат в ходе реформы почти полностью лишился надзорной функции, переданной генерал-губернатору. На долгие годы Сенат стал играть роль высшего суда империи. Самостоятельность судебной власти значительно ограничивалась предоставлением губернатору полномочий по надзору за судом.
В период правления Елизавете II начал действовать Верховный уголовный суд, который создавался специальными указами по особо важным делам. Верховный уголовный суд включал представителей Синода, Сената, высших должностных лиц.
Судебная система XIX — начала XX века
В первой половине XIX века появились проекты государственных преобразований, направленные на реорганизацию суда. Император Александр I закрепил за Сенатом роль высшего суда. Круг полномочий Сената в системе правосудия был многообразен и широк. Он решал дела, касающиеся должностных преступлений обер-прокуроров Сената и сенаторов. Сенат был высшей апелляционной и ревизионной инстанцией.
Исключительной подсудности подлежали директора министерских департаментов.
В начале XIX века были проведены реформы, в результате которых:
- были учреждены особенные судебные органы (иностранных дел, военное, морское, внутренних дел, финансов, коммерции, народного просвещения, юстиции);
- министру юстиции вверялось управление судебным ведомством, Министерство юстиции решало ряд задач: управление судебной системы, осуществление общего надзора за деятельностью судебных учреждений;
- учреждена Комиссия по составлению и упорядочению законов;
- обособление и становление системы коммерческих судов, разработаны «Общее положение о коммерческих судах», «Устав судопроизводства торгового».
В первой половине XIX века (1926 год) был создан Верховный уголовный суд, царь подписал Манифест об учреждении суда над декабристами, Указ Сенату о составе суда, рескрипт министру юстиции и др. Коренные преобразования в судопроизводстве связаны с именем императора Александра II. К работе над судебной реформой были привлечены С.И. Зарудный, Н.И. Стояновский, Н.А. Буцковский, Д.А. Ровинский, А.М. Плавский, К.П. Победоносцев, П.Н. Даневский и др. Благодаря интенсивной работе были созданы Судебные Уставы: гражданского судопроизводства, уголовного судопроизводства, о наказаниях и др.
