Первая стадия производства - возбуждение дела об административном правонарушении
Порядок возбуждения дела об административном правонарушении регламентируется главой 28 КоАП РФ. Возбуждение дела является первой стадией производства, на которой устанавливаются факты и обстоятельства совершения административного правонарушения, собираются данные о виновном лице, составляется административный протокол. В случаях, предусмотренных статьей 28.7 КоАП РФ, может быть проведено административное расследование.
Поводы к возбуждению дела об административном правонарушении следующие:
- Установление достаточных данных, которые указывают на наличие события административного правонарушения.
- Сведения, которые поступили из правоохранительных органов, а также иных органов, организаций, общественных объединений, указывающие на наличие состава и события административного правонарушения.
- Сообщения и заявления физических лиц, сообщения в СМИ, которые указывают на наличие события административного правонарушения.
- Непосредственная фиксация административного правонарушения в области дорожного движения, благоустройства территории, совершенная с использованием транспортного средства, собственником или владельцем земельного участка, объекта недвижимости, а также специальными техническими средствами, который работают в автоматическом режиме и имеют функции фото и киносъемки, видеозаписи, средства фото и киносъемки, видеозаписи.
- Сообщение или заявление собственника или владельца транспортного средства о том, что транспортное средство находилось в овладении или пользование другого лица, которое нашло объективное подтверждение.
Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении также могут являются сведения, указывающие на банкротство лица, документы комиссии антимонопольного органа, преступления, связанные с нарушением законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и т.д.
Административное производство считается возбужденным:
- С момента составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения.
- С момента составления первого протокола применение мер обеспечения производства по делу.
- С момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
- С момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении, которые выносится тогда, когда необходимо провести административное расследование.
Рисунок 1. Стадии производства по делам об административных правонарушениях. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Вторая стадия производства - рассмотрение дела об административном правонарушении
Любое производство по делу об административном правонарушении должно быть рассмотрено. Оно представляет собой изучение противоправного, виновного действия или бездействия физического или юридического лица за которое Кодексом об административных правонарушений РФ или законами субъектов РФ устанавливается административное ответственность.
Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется по месту его совершения. Также по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, данное дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. В некоторых случаях рассмотрение осуществляется по месту нахождения органа, которое проводило административное расследование. Рассмотрение протоколов об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних осуществляется комиссиями по делам несовершеннолетних при администрации муниципальных образований по месту жительства подростка или его родителей.
При рассмотрении дела об административном правонарушении оно проходит несколько стадий:
- Подготовка дела к рассмотрению.
- Непосредственное рассмотрение дела об административном правонарушении.
- Принятие решения по делу. Суд выносит постановление или определение, в котором определяется вину лица.
- Принятое по делу постановление оглашается и доводится до сведения заинтересованных лиц.
- Иные стадии административного производства
Специфика административного производства
После принятия решения по делу об административном правонарушении возможен пересмотр постановления. Например, субъект может обжаловать или опротестовать постановление по делу, проверить его законность и обоснованность помощью специализированных органов, вынести жалобу или протест, а также довести принятое решение до сведения заинтересованных лиц. В случае вынесения решения по делу об административном правонарушении осуществляется исполнение постановления. Исполнение постановления осуществляется в три стадии: обращение постановление к исполнению, фактическое исполнение и окончание исполнения.
Самой важный стадией является стадия возбуждении дела об административном правонарушении, которая является своеобразным пусковым механизмом процесса реализации административной ответственности. На данной стадии очень важно правильно понимать и применять нормы, которые регламентируют отношения, возникающие на стадии возбуждении дела об административном правонарушении. Прежде всего, необходимо соблюдать права и свободы лица, привлекаемого к административной ответственности, довести их до него.
Важно также грамотно привлечь лицо к административной ответственности, составить административный протокол. При заполнении административного протокола не должны допускаться ошибки, особенно касающиеся данных лица, фактических обстоятельств совершенного им правонарушения. В противном случае данный административный протокол может быть обжалован, а лицо, которые его незаконно вынесло – привлечено к установленной законом ответственности.
В протоколе в обязательном порядке указываются дата и место его составления, данные должностного лица, сведения о правонарушителя, фабула, свидетели, если таковые имеются, место, время совершения нарушения, статья закона, предусматривающая административную ответственность, а также иные необходимые сведения.
