Понятие системы таможенного права
Система таможенного права включает в себя юридические нормы отрасли таможенного права, разделенные на основные части, разделы, институты и нормы, входящие в них.
С определенной долей условности в таможенном праве можно выделить Общую и Особенную части, по аналогии с другими отраслями. Общая часть включает понятие и содержание таможенного права, таможенной политики и ее целей, таможенной территории и границы РФ, а также иные обобщающие термины и понятия. Сюда же относятся разделы, связанные с субъектами таможенного права, формами и методами деятельности таможенных органов, ответственностью в сфере таможенного права.
В систему особенной части входят элементы, учитывающие специфику соответствующих блоков таможенного права. В частности, это:
+
Суд идет
- правовое регулирование порядка перемещения через таможенную границу товаров, денег, транспортных средств;
- особенности таможенных тарифов и платежей, т.е. размер и порядок взимания таковых;
- процедуры таможенного оформления;
- таможенный контроль и др.
Помимо этого, в особенную часть входит деятельность таможенных органов и ее регламентация.
Связь системы таможенного права с иными отраслями права
Система таможенного права тесно взаимосвязана с иными отраслями права, разграничение проводится исходя из специфики предмета правового регулирования. Таким образом, можно выделить связь системы таможенного права со следующими отраслями:
- конституционное;
- административное;
- финансовое;
- уголовное;
- гражданское право.
Необходимо рассмотреть более подробную связь с каждой из указанных отраслей. Конституционное право является основой существования и действия всех правовых систем. То есть конституционные нормы, затрагивающие таможенное право в нем отражаются и развиваются.
Существует большая схожесть системы административного права и таможенного, прежде всего – императивный метод регулирования. Ответственность за многие таможенные правонарушения содержится в КоАП РФ, в этой связи таможенные органы зачастую обращаются к нормам административного права.
Взаимосвязь с финансовым правом обусловлена тем, что таможенные органы осуществляют также и финансовую деятельность (формирование доходной части государственного бюджета). Финансовые правовые аспекты таможенных отношений регулируются положениями кодифицированных актов – НК РФ, БК РФ, а также рядом федеральных законов.
Связь таможенного права с уголовным правом основана на том, что при совершении преступлений, как наиболее опасных общественных деяний, заставляет обратиться к УК РФ, в которых входят нормы, регулирующие общие основания по привлечению к уголовной ответственности, а также санкции за совершение конкретно таможенных преступлений (глава 22 УК РФ «Преступления в сфере экономической деятельности»). В данной главе излагаются составы преступлений, которые совершаются в области, затрагивающей таможенное регулирование. При осуществлении предварительного расследования по данной категории преступлений, сотрудники таможенных органов используют нормы уголовного законодательства.
Взаимодействие гражданского и таможенного права обусловлено тем, что гражданское право – одна из центральных отраслей права, охватывает значительную область имущественных и личных неимущественных отношений. Очевидно, что в таможенном праве применяются и нормы гражданского законодательства, в связи с тем, что в таможенном деле широко применяется институт договора. В таможенном законодательстве содержится значительное количество бланкетных норм, которые отсылают к гражданско-правовым нормам.
Таможенное законодательство в РФ
В систему таможенного законодательства, в первую очередь, входит Таможенный кодекс Таможенного союза. Как правило, ТК ТС регулирует все отношения, связанные с осуществлением таможенной деятельности на территории ТС, в частности, и в России, как участника данного союза. Таможенный кодекс включает в себя общие положения и санкции за совершение таможенных правонарушений и преступлений. Наибольшую опасность для системы таможенного права представляет совершение преступлений.
Таможенное законодательство свидетельствует о том, что таможенное преступление осуществляется посредством ввоза товаров в страну или их вывоза из нее в нарушение действующего законодательства или через использование плательщиком налога различных приемов для избавления от уплаты налога (части налога). По этой причине государство не осуществляет свое право по взиманию налога, что наносит значительный ущерб казне, т.к. она лишается указанных налогов, которые составляют существенную часть в общей структуре налогов. Очевидно, что лицо, перемещающее запрещенные товары или товары, которые облагаются таможенными пошлинами, без их уплаты, выступает в качестве нарушителя таможенного законодательства. Такие нарушения влекут за собой уголовную ответственность.
Таможенные преступления являются общественно опасными, виновными, наказуемыми деяниями, затрагивающие сферу экономической деятельности, связанную с порядком перемещения и возврата на территорию РФ товаров и ценностей через таможенную границу вопреки правовому запрету.
Перемещение через таможенную границу – совершение действий по ввозу на таможенную территорию РФ или вывозу с нее любым способом товаров, ценностей или транспортных средств, в т.ч. пересылка с использованием таких средств, как международная почтовая связь, трубопроводный транспорт и линии электропередач. Сюда же относится избегание мест и времени таможенного оформления, определенных таможенными органами.
Соответственно, диспозиции норм о таможенных преступлениях расположены в ст.ст. 189, 190, 193, 194, 200.1, 200.2 УК РФ. Способ размещения диспозиции является преимущественно бланкетным, т.е. при определении признаков конкретного преступления делается отсылка к другим отраслям права или нормативным актам. В данной сфере такие нормативные акты представлены ТК ТС и федеральными законами, которые регулирую вопросы, связанные с таможенным оборотом определенных товаров, предметов и пр.
