Сущность понятия «референдум о суверенитете»
Референдумы о суверенитете – это референдумы на которых на всенародное рассмотрение выносятся вопросы суверенитета какой-либо части территории страны.
Референдум – форма прямого изъявления воли граждан, выраженной путем голосования по наиболее значимым вопросам национального, регионального или местного значения. Это главный институт непосредственной демократии и прямого законодательного процесса граждан.
Референдум является одним из средств участия общественности в принятии решений важных для государства и каждого гражданина в отдельности. Принятое гражданином решение оказывает влияние на результат процедуры, это решение должно быть основано на осведомленности (информированности) по данному вопросу.
Референдум призван гарантировать соблюдение прав человека, а также являться гарантией построения мирных международных отношений.
Референдум о суверенитете в международном праве
Международная декларация о правах человека от 1948 г. закрепляет права человека на свободное мнение и свободное его выражение, а также права на свободу своих убеждений и способы искать, получать и распространять информацию любыми средствами независимо от государственных границ. Эта трактовка свободы убеждений корректируется с толкованием ст. 10 Европейской конвенции о защите прав и свобод человека от 1950 г.
Воля народа считается основой власти, выраженной в честных выборах, которые должны происходить при всеобщем равном избирательном праве путем тайного голосования. Также, в декларации закреплено право человека на общественный и международный порядок, при котором права и свободы могут быть полностью реализованы.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1996 г. в части 1, ст.1 закрепляет право всех народов на самоопределение: свободное установление своего статуса и свободное обеспечение своего экономического, социального и культурного развития. В XX в. важнейшим юридическим инструментом реализации прав и свобод человека, самоопределения нации и народов стал референдум. Условия организации референдума и процедура его проведения регламентированы и регулируются законодательством, конституциями определенных стран, борющихся за самоопределение.
Самоопределение и получение независимости государства или его части (республики, штата, области, района) посредством референдума представляют собой голосование, с помощью которого граждане, зарегистрированные на определенный территории, решают должна ли эта территория стать независимым или суверенным государством.
Результат референдума считают благополучным в том случае, если за независимость проголосовало большинство. Однако положительный результат референдума не гарантирует получения независимого статуса регионом, так как окончательное решение зависит от признания результатов референдума политическими силами за пределами этой территории.
Результаты референдумов о суверенитете в разных странах
В ХХ в. было проведено немало референдумов, в результате которых определенные территории приобрели статус независимого или автономного государства:
- Либерия. Это первая в истории страна, в которой состоялся референдум о независимости (27 октября 1846 г). В результате «За» - проголосовало 52 % населения, «Против» - 48 % населения. Международное общество признало решение референдума действительным, согласно чего 26 июля 1847 г. Республика Либерия была провозглашена независимым государством.
- Норвегия. Волеизъявление норвежских граждан о ликвидации унии Норвегии со Швецией состоялось 13 августа 1905 г. Положительный результат обеспечило большинство голосов (99,95%).
- Исландия. В 1918 г. Исландия получила независимый статус независимого Королевства после расторжения унии с Королевством Дания согласно итогам голосования на референдуме. В 1944 г. Исландия в результате референдума полностью стала независимой от Дании. Референдум состоялся 23 мая 1944 г. На голосование было вынесено два вопроса: о получении независимости, о принятии новой конституции.
В 30-х гг. XX века Западная Австралия заявила о выходе из Содружества.
В результате 8 апреля в 1933 г. в штате Западная Австралия состоялся референдум, целью которого стало получения статуса автономной республики в составе Британской империи. После референдума представители правительства штата были направлены в Вестминстер, однако Великобритания результаты референдума не признала.
Нелегкий путь в получении суверенитета достался целому ряду стран:
- Камбоджа. 3 октября 1945 года состоялся референдум о суверенитете в Камбодже. Однако только в 1953 года результат референдума вступил в силу, и Камбоджа получила статус независимого государства. Явка граждан не референдум составила 80,3%, за независимость проголосовало 100%.
- Гвинея. 28 сентября 1958 г. в Гвинее состоялся референдум, согласно результатам которого африканское государство стало независимым. На обсуждение был вынесен вопрос о создании Французского Сообщества и ликвидации Французского Союза. В случае отклонения территории должна была быть предоставлена независимость.
- Северная Ирландия. В 1973 г. состоялся референдум в Северной Ирландии. На обсуждение было вынесено два вопроса о Северной Ирландии в составе Королевства и о присоединении Северной Ирландии с Ирландской Республикой. Положительный результат (более 95%) в пользу Соединенного Королевства.
- Новая Каледония. В Новой Каледонии референдум о суверенитете прошел 13 сентября 1987 г. В результате за отделение высказалось 90,5% населения. Но только 14 июля 1989 г. на основании подписанных 26 июля 1988г. положений французским и канадской правительствами и европейской общиной архипелага, в силу вступил закон о новом статусе Новой Каледонии. Согласно этому закону Новой Каледонии, на переходный период 15-20 лет, были предоставлены широкие полномочия.
Референдум о независимости Фарерских остров состоялся 14 сентября 1946 г. Положительный результат с небольшим перевесом голосов 50,74% высказалось за независимость. 18 сентября 1945. Фарерские острова провозгласили о независимости, но правительство Дании не признало результат, и статус независимости был аннулирован.
