Референдум в РФ, правила его проведения
Референдум в Российской Федерации - это форма непосредственного волеизъявления граждан России, выражающегося посредством голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного значения.
В соответствии со статьей 3 Конституции нашей страны референдум, который представляет собой выбор определенного решения, считается довольно важным выражением власти народа нашей страны. Референдум может быть проведен как на федеральном, так и на местном уровне.
Правила организации и проведения волеизъявления граждан регулируются федеральным законом нашей страны "О референдуме в Российской Федерации" от 28 июня 2004 года.
Референдум проводится на всей территории нашей страны на основе всеобщего и прямого волеизъявления, при условии, что голосование будет тайным, ответ и выбор того или иного человека будут недоступны для прочтения посторонними лицами. Участие в референдуме в нашей стране подразумевает, что человек должен оставить один голос, выбрав один какой-то определенный пункт из всех предложенных ему вариантов. Гражданин нашей страны самостоятельно голосует на референдуме, организованном Российской Федерацией. Само участие в референдуме всегда бесплатное, контроль над волей граждан не допускается.
На референдуме никто не может быть вынужден высказывать свои взгляды и убеждения или отвергать их. Вопросы, которые направлены на подготовку и реализацию референдума в Российской Федерации, открыто и публично рассматриваются специальными комиссиями, а также органами власти государства и различными органами местного самоуправления.
Любая личность, которая достигла совершеннолетнего возраста, обладает правоспособностью, законно проживает в нашей стране, имеет документ, удостоверяющий личность и подтверждающий место жительства, имеет право принимать участие в референдуме. Стоит отметить, что референдум не может проводиться одновременно с выборами, во время чрезвычайного или военного положения или в последний год правления конкретного президента или Государственной Думы нашей страны. Тот вопрос, который выносится на референдум, должен быть закрыт после голосования людей.
Согласно российскому законодательству, не могут быть подвергнуты референдуму следующие темы:
- об изменении статуса учредительных единиц Российской Федерации;
- о выборах, президентских мандатах, парламенте;
- о кадровых вопросах с участием должностных лиц и федеральных исполнительных органов;
- о вопросах, связанных с организациями или должностными лицами, назначенными в соответствии с международными договорами нашей страны;
- о немедленных мерах по обеспечению общественного здравоохранения и безопасности;
- об исключительной юрисдикции федерального правительства.
Порядок проведения референдума в Российской Федерации
Для того, чтобы провести российский референдум, жители одного из учредительных образований Российской Федерации должны сформировать инициативную группу, так называемую региональную группу будущих инициатив. Количество участников группы должно составлять не менее 100 человек, постоянно проживающих в конкретном регионе. Группа проводит заседание, на котором заранее оглашается состав избирательной комиссии по определенному вопросу. В частности, группа должна утвердить вопросы, представляемые на референдум. Затем выбранные уполномоченные лица этой группы обращаются в избирательную комиссию с просьбой зарегистрировать свою группу, а затем отдает список сформированных вопросов.
Избирательная комиссия региона направляет все запросы в Центральную избирательную комиссию (ЦИК) Российской Федерации, которая в течение 10 дней принимает конкретное решение.
На основании решения ЦИК региональная избирательная комиссия регистрирует инициативную группу или отказывает ей в регистрации (закон выделяет 15 дней на решение данного вопрос с даты подачи заявки). После регистрации первой региональной подгруппы в течение двух месяцев в более чем половине учредительных подразделений Российской Федерации должны быть созданы аналогичные организации граждан.
В то же время две инициативные группы по одному и тому же вопросу не могут зарегистрироваться на референдуме в одном регионе. Предпочтение отдается первому лицу, подавшему документы. Позже и иные региональные подгруппы должны обратиться в ЦИК с просьбой зарегистрировать инициативную группу референдума и сформулировать вопросы по этому вопросу. В течение 10 дней ЦИК принимает решение.
Этапы референдума включают в себя:
Сбор подписей. Согласно закону, инициативная группа должна собрать определенное количество подписей избирателей в течение 45 дней. Подписанные бумаги передаются в ЦИК, которая в течение 30 дней проверяет не менее 40% быстро отобранных подписей. Количество неправильных или схожих подписей должно составлять менее 5% от проверенного числа. На основании результатов экспертизы ЦИК в течение пяти дней принимает решение о результатах инициативной группы по проведению референдума и направляет его президенту страны для информирования об этом обеих палат парламента.
Назначение референдума. Стоит отметить, что сам референдум назначается всегда президентом Российской Федерации.
Возможность апелляции. Получив заявление, глава государства в течение 10 дней подает апелляцию в Конституционный суд, чтобы привести в порядок запросы инициативной группы референдума в соответствие с основным законом страны. В случае положительного решения суда президент назначает дату проведения всероссийского референдума не позднее чем через 15 дней. Если суд считает инициативу несогласованной с Конституцией, процедура ее реализации заканчивается.
Подведение итогов референдума. Голосование считается действительным, если в нем участвует более половины избирателей. Результаты референдума определяются большинством голосов участников.
