Дисквалификация – это вид административного наказания, который включен в систему мер юридической ответственности. Такая мера представляет собой ограничение или полное запрещение нарушителю заниматься определенным видом деятельности, занимать какую-либо определенную должность в муниципальных образованиях, органах исполнительной власти или вступать в указанный состав совета директоров.
Сфера применения дисквалификации
Лица, попавшие под такую меру юридической ответственности как дисквалификация, лишаются права на осуществление деятельности, которая связана с управлением предприятиями, фирмами, обществами любого вида и форм собственности. Дисквалификация широко применяется в сфере здравоохранения, касательно граждан, участвующих в медицинской практике либо в отношении лиц, которые занимаются производством фармацевтических препаратов.
Дисквалификация, как административное наказание за нарушение установленных норм права или за ненадлежащее исполнение обязанностей, зачастую применяется в сфере спорта. Данный вид наказания может быть применен как к профессиональным тренерам и спортсменам, так и в отношении лиц, которые поставляют для спортсменов медицинские препараты.
Особенности применения дисквалификации
Применение дисквалификации может быть осуществлено только в отношении конкретного лица, которое своими действиями нарушило установленные нормы права в обусловленной сфере деятельности, кроме того, такое лицо, непременно, должно быть наделено определенными полномочиями, согласно основному понятию дисквалификации.
В случае применения дисквалификации, как вида наказания, он будет являться основным видом административного наказания.
Дисквалификация, как мера юридической ответственности может быть применена только по решению суда.
Смягчающие и отягчающие обстоятельства
Обстоятельства, смягчающие решение суда:
- Искреннее раскаяние преступника в совершении преступления. В таком случае срок наказания возможно будет уменьшен, но избежать наказания вовсе не представится возможным.
- Виновное лицо в полной мере либо частично компенсирует нанесенный им ущерб. В этом случае суд получает возможность существенно уменьшить период дисквалификации для правонарушителя либо отменить наказание совсем. Для отмены наказания необходимо четкое обоснование, поскольку истец имеет право подать заявление в апелляционный суд.
Стоит отметить, что обстоятельств, которые могут смягчить решение суда, намного больше, но все они личного характера и их рассмотрение происходит в индивидуальном порядке.
Соответственно кроме смягчающих обстоятельств существуют и отягчающие, которые напротив имеют негативное влияние на решение суда для лица, которому грозит такая мера наказания как дисквалификация. А это значит, что когда судья учитывает такие обстоятельства в деле, это может привести к увеличению срока дисквалификации. К примеру, повторное привлечение должностного лица к подобной мере наказания. Если лицо, совершившее противоправный поступок, ранее получало многократные замечания по поводу злоупотребления своими должностными полномочиями, но упорно игнорировало их, то есть в наличии имеются признаки злостного неповиновения, за это предусматривается значительное увеличение срока наказания.
Следующим отягчающим обстоятельством будет совершение административного правонарушения во время возникновения локальной катастрофы или глобального катаклизма. Например, при возникновении глобального стихийного бедствия государство выделяет дополнительные средства для помощи гражданам или с целью восстановления разрушений городов, сел, деревень, а недобросовестные чиновники расходуют выделенные денежные средства не по назначению или тратят их на собственные нужды.
С учетом отягчающих обстоятельств решение судьи будет не в пользу обвиняемого, но в практике были случаи, когда виновный признавал свою вину и раскаивался в содеянном, тогда решение суда будет не столь сурово. Но в любом случае данная мера административного наказания не может быть выше максимального указанного в КоАП РФ.
КоАП РФ содержит указание о возможности восстановления лица, попавшего под дисквалификацию, в должности досрочно, но при условии, согласия вышестоящего органа о заключении трудового соглашения с дисквалифицированным, хотя практика показывает, что это очень редкое явление. В законодательстве дисквалификация применима и для должностных лиц организаций, предприятий, особе внимание в этом случае уделяется погашению задолженностей.
Итак, что же происходит на практике после вынесения решения суда о применении дисквалификации к должностному лицу или к организации. Наказанное лицо включается в реестр, который индивидуален для каждого города и доступен для общего обозрения. В такой реестр органом исполнительной власти вносятся все сведения о дисквалифицированном лице или об организации, предприятии, индивидуальном предпринимателе. Также данный реестр содержит сведения о судье, который вынес решение. По истечении срока действия меры наказания, данные подлежат удалению. В случае отмены такой меры пресечения все данные о нарушителе изымаются из сферы общего доступа.
Дисквалификация в отношении физического лица предусматривает расторжение трудового договора после вступления решения суда в законную силу и лишение права быть в составе членов совета директоров, занимать руководящие должности. Дисквалификация в отношении юридического лица предусматривает приостановление деятельности организации.
В реальной жизни законодательство в данной области не доработано до совершенства, на этой почве применение дисквалификации как меры юридической ответственности осуществляется в редких случаях, соответственно и подобные приговоры российскими судьями выносятся нечасто.
