Тенденции развития прямой демократии в России
Прямая демократия — это непосредственное участие каждого гражданина в управлении государством и в законодательной деятельности. Проблема прямой демократии в РФ заключается в массовой некомпетентности населения.
Конституция РФ устанавливает, что народ может осуществлять власть прямо, непосредственно, через государственные органы власти и органы местного самоуправления. Население избирает депутатов в представительные органы, путем прямого волеизъявления принимают наиболее важные решения. Демократический режим в РФ, основанный на принципах равенства, законности, справедливости, федерализма, все еще продолжает развиваться и совершенствоваться.
Для достижения эффективности прямой демократии важно массовое образование, что возможно достичь путем полной интернетизации страны и перманентного политического просвещения населения.
Характерные черты прямой виртуальной демократии:
- дает возможность охватить широкие слои населения, вовлечь этнические, социальные и иные группы граждан в политику за счет новейших технологий, что автоматически увеличивает число избирателей;
- электронная демократия упрощает механизм участия в выборах, однако такой вид голосования практически полностью исключает анонимность избирателя;
- создание виртуального гражданина, не привязанного к определенной территории, может привести к искажению избирательного мнения, пропаганде интересов частного виртуального сообщества;
- электронная политическая коммуникация приводит к образованию новых виртуальных партий, являющихся конгломератом реальных, что может снять имеющиеся противоречия между правительством и электоратом.
Соотношение императивных и консультативные форм прямой демократии в РФ
Разграничение обязательных (императивных) и консультативных форм прямой демократии заключается в характере принимаемого решения. Если решение, принятое путем волеизъявления народа, является обязательным и подлежит исполнению, то говорится об обязательной форме прямой демократии.
Понятие «консультативные формы прямой демократии» в законодательстве РФ не закреплено. Конституция указывает на обязательные формы прямого народовластия — выборы и референдум. На федеральном уровне проходят выборы Президента РФ, нижней палаты Федерального Собрания. Федеральное законодательство других форм прямой демократии, имеющих обязательный характер, не предусматривает.
Формы прямой реализации местного самоуправления:
- муниципальные выборы;
- местный референдум;
- голосование по отзыву выборного должностного лица, депутата, члена выборного органа муниципального управления;
- голосование по вопросам преобразования или изменения территории муниципального образования;
- сход граждан;
- опрос населения;
- правотворческая инициатива населения;
- территориальное общественное управление;
- собрание граждан;
- общественные обсуждения и публичные слушания;
- староста сельского населенного пункта;
- обращения граждан в органы муниципального самоуправления.
Местный референдум — это утверждение общественно-властных решений посредством прямого голосования жителей, преимущественно или постоянно проживающих в границах муниципального образования, по имеющимся вопросам и проблемам местного значения. Группы форм местной демократии: формы прямой демократии, при которых граждане принимают властные публичные решения; формы института консультативной демократии, участия населения в принятии властных публичных решений органами власти, когда граждане могут оказывать влияние на процесс принятия властью решений.
Отнесение формы демократии к консультативной или императивной должно происходить в соответствии с закреплением в законе характера принимаемого решения. Для остальных форм демократии, предусмотренных законом, обязательности исполнения не предусмотрено. Так, референдум, который относится к императивной форме прямой демократии, в отдельных случаях может носить по содержанию и смыслу консультативный характер.
Реализация прямой демократии в России
Прямая демократия — это форма прямого волеизъявления народа или отдельных групп населения. Свободные выборы и референдум относятся к высшему непосредственному выражению власти народом. В России референдум проводится по самым важным вопросам государственного и муниципального значения для принятия решений, осуществляемых через голосование граждан, которые обладают правом участвовать в референдуме.
Выборы — это форма прямого участия населения в управлении государством посредством формирования высших представительных органов и представителей органов муниципального самоуправления.
Референдум — это форма непосредственного волеизъявления граждан, которая выражается в их голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного значения.
Участники референдума голосуют по проектам определенных актов, которые получают силу обязательных документов государства или местного самоуправления. Принципы проведения референдума включают: прямое и всеобщее равное волеизъявление при тайном голосовании; добровольность и свобода участия; гарантированность; гласность; открытость.
К субъектам прямой демократии относятся: отдельные личности; разного рода объединения граждан (инициативные группы, собрания, общественные организации); граждане, проживающие на территории субъектов РФ и обладающие избирательным правом.
Граждане РФ при прямой демократии могут изъявить свою волю в форме:
- всенародных и других обсуждений проектов законов и иных важнейших вопросов жизни государства;
- участия в управлении делами общества через сходы и собрания граждан, общественные организации и т.д.;
- коллективных или индивидуальных обращений в государственные органы власти и органы муниципального самоуправления.
