Понятие функций прокурорского надзора
Под прокурорским надзором понимают одну из форм государственной деятельности, целью которой является обеспечение единого понимания и применения законодательства.
Под функцией, в современной юридической науке, принято понимать главные направления в деятельности.
Функции прокуратуры
Для определения функций в рамках прокурорского надзора необходимо, для начала, установить место и роль прокуратуры в современной системе государственных органов. Получается, что ключевым понятием, которое раскрывает структуру, содержание, пределы деятельности прокуратуры являются ее основные направления деятельности/функции.
Исходя из норм, закрепленных в ФЗ «О прокуратуре», основные ее функции выражаются в следующих положениях:
- Надзорная деятельность за правильным исполнением норм современного законодательства;
- Преследование уголовного характера;
- Координация деятельности органов, которые принято относить к правоохранительным, при совместной работе;
- Участие прокуратуры в деятельности, которая относится к правотворческой;
- Деятельность по выпуску и редакции изданий специального назначения;
- Деятельность, которая относится к международно-правовой.
Основные функции надзорной деятельности прокуратуры
Отталкиваясь от положений, которые содержаться в пункте 2 статьи 1 ФЗ «О прокуратуре» в системе прокурорского надзора принято выделять несколько основных функций:
- соблюдение норм основного закона страны;
- надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
- соответствие правовых актов, которые издают органами и их должностные лица, нормам современного законодательства.
Некоторые из данных функций требуют более детального рассмотрения.
-
Надзорная функция за соблюдением основного закона страны
Под предметом данного направления надзорной деятельности понимается соблюдение норм основного закона государства, а так же большого объема разнообразных по содержанию законов и иных правовых актов.
Данная многочисленность и разнообразие становится препятствием для построения внутренней структуры или классификации.
В связи с объемностью предмета данной надзорной отрасли на практике в ее пределах выделяются более мелкие направления. Наиболее важные виды законодательных актов закреплены в специальных приказах Генпрокурора.
Замечание 1Следует отметить, что проверке законности могут быть подвергнуты только правовые акты.
-
Надзорная функция за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
Отталкиваясь от рамок данного направления, надзор осуществляется за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами и иными федеральными органами власти, а так же их отделениями на местах.
В качестве специфики данной отрасли надзора принимается сфера общественных отношений, связанная с правами и свободами граждан.
Предметом данной отрасли надзорной деятельности является соблюдение норм основного закона страны, которые содержат закрепление прав и свобод граждан и человека. Помимо этого, в предмет данного направления надзорной деятельности входят все нормативные акты, которые связанны с данными конституционными нормами.
-
Надзорная функция за исполнением норм закона органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность и предварительное следствие
Под целью данного направления прокурорского надзора понимают обеспечение всесторонности, полноты и объективности исследования всех обстоятельств дела. Современное уголовно-процессуальное законодательство устанавливает границы деятельности прокурорского надзора в данной сфере.
Под предметом данного направления надзора понимают соблюдение, закрепленных в конституции, прав и свобод, установленные этапы рассмотрения заявлений/сообщений о подготовке совершения правонарушений, выполнение действий по оперативно-розыскным мероприятиям и проведению расследования, законность решений, которые принимаются органами, проводящими данные мероприятия.
