Становление процессуального права в России
Анализ истории развития процессуального права в нашей стране, позволяет сделать вывод о том, что становление и развитие судопроизводства происходило в течение многих веков, на протяжении которых планомерно изменялись представления граждан и правоприменителей о целях и принципах правосудия, значении судебной истины, приемах и способах ее достижения для целей разрешения спора по существу, и т.д.
Однако обоснованно подчеркивается, что уровень процессуально-правового регулирования в отечественных законодательных актах, несмотря на активные реформы Петра I, а также его предшественников и ближайших последователей, вплоть до середины XIX в. оставался достаточно низким. Отдельные процессуальные вопросы, в том числе, связанные с правовым регулированием такого основополагающего процессуального института как институт доказательств, даже с учетом обилия действовавших нормативно-правовых актов, упорядочивались лишь фрагментарно. Иными словами, отсутствовала целостная система процессуального законодательства и права.
В этой связи, в рамках представленной статьи представляется целесообразным согласиться с мнением тех отечественных ученых, которые полагают, что относительно самостоятельная, качественная система судопроизводства в России сложилась только в результате судебной реформы 1864 г. Именно тогда в нашей стране была создана оформленная и принципиально новая судебная система. Кроме того, в результате проведенных преобразований был сформирован институт мировых судей, институт суда присяжных, само судейское сообщество, а также такие неотъемлемые процессуальные институты как институт адвокатуры и нотариата были сформированы на качественно новых основах.
С точки зрения нормативно-правого регулирования, становление системы российского процессуального права стало возможным благодаря принятию новых правил судопроизводства, нашедших отражение в содержании Устава уголовного судопроизводства и Устава гражданского судопроизводства.
Как было отмечено выше, важным фактором становления новой системы процессуальной деятельности и судопроизводства стало формирование новой судебной системы, звеньями которой стали признаваться:
- Местные суды, включавшие в себя волостные суды и мировых судей, создание которых предполагалось для целей рассмотрения и разрешения по существу малозначительных дел;
- Общие суды (окружной суд и судебная палата), призванные рассматривать и разрешать все иные категории дел;
- Сенат – высший орган отечественной судебной системы после судебной реформы 1864 года.
Основу процессуальной деятельности во второй половине XIX – начале XX вв. составляли принципы судопроизводства, многие из которых сохранили свое значение и в настоящее время, например – принципы состязательности, гласности судопроизводства, устности процесса, независимости судей, и т.д.
Развитие процессуального права в советское время
С приходом советской власти отечественная система правового регулирования претерпела значительные изменения – происходило масштабное преобразование не только материально-правовых основ регулирования общественных отношений, но и полностью перестраивалась система юрисдикционной деятельности и процессуального законодательства.
В первые годы советской власти процесс судопроизводства упорядочивался Положениями о народных судах, а первым кодифицированным актом в сфере гражданского процесса стал Гражданский процессуальный кодекса РСФСР 1923 года.
По структуре названный кодекс, по праву признаваемый в юридической доктрине в качестве первого полноценного кодифицированного акта в сфере гражданского судопроизводства состоял из пяти разделов, последовательно регламентировавших общие положения, вопросы судебного представительства и возмещения судебных расходов, правила подсудности гражданских дел судам судебной системы РСФСР, и, наконец, вопросы судебных штрафов и судебных извещений.
Обозначенный акт действовал более сорока лет, вплоть до принятия в 1961 года Основ гражданского судопроизводства СССР, и последовавшего за ними принятия в 1964 году нового ГПК РСФСР, который, в свою очередь, содержал шесть разделов, три из которых были посвящены отдельным стадиям гражданского судопроизводства (производству в первой инстанции, кассационной инстанции, пересмотру вступивших в законную силу судебных актов) и выступал основным источником гражданско-процессуального регулирования вплоть до принятия Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в 1964 году.
Развитие процессуального права на современном этапе
На современном этапе развития процессуальное право отличается достаточно целостным и последовательным правовым регулированием, что, в том числе, выражается в наличие специализированных кодифицированных отраслевых нормативно-правовых актов – ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ, УПК РФ, регулятивное воздействие которых соответственно направлено на упорядочение деятельности юрисдикционных органов в сфере гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства.
Кроме того, в настоящее время источником правового регулирования процессуальных правоотношений, в силу прямого указания, содержащегося в ст. 15 Конституции РФ признаются общепризнанные принципы и нормы международного права, а также положения международных договоров.
В этой связи, в процессе рассмотрения и разрешения по существу тех или иных споров, отечественные правоприменительные органы руководствуются не только требования действующего национального законодательства, но и, например, положениями Всеобщей декларации прав человека или Международного пакта о гражданских и политических правах.
При этом следует обратить внимание на то, что определенными отличиями от обозначенных сфер процессуально-правового регулирования, в том числе, в виде отсутствия кодифицированного акта, характеризуется конституционное судопроизводство, направленное на проверку конституционности принимаемых и применяемых в Российской Федерации нормативно-правовых актов.
