Сущность понятия «процессуальная самостоятельность следователя»
Процессуальная самостоятельность следователя – это один из важнейших базовых принципов уголовно-процессуального права, подразумевающий возможность следователя самостоятельно принимать решения, даже в тех случаях, в которых необходимо согласие прокурора, разрешение судьи или коллегии судей.
По мнению специалистов, подобную самостоятельность следователя в обязательном порядке необходимо рассматривать как один из принципов уголовного судебного процесса, как базу для осуществления действий процессуального характера следователем в рамках уголовного процесса. При этом особенно важно, чтобы описанный принцип в обязательном порядке был раскрыт в отдельных статьях и положениях действующих на текущий момент законодательных актов соответствующей отрасли права, принимался в качестве некоторой предпосылки для регулирования по рассматриваемым делам уголовного характера, а также специфики правового статус следователя как одного из участников процесса.
На сегодняшний день статус следователя в значительной степени отличается правового положения представителей органов дознания. Так, с одной стороны, следователь не обладает на законодательном уровне правом на принятие решения об осуществлении оперативно-розыскных мероприятий, которыми обладают некоторые из органов дознания. С другой следователь наделен высоким уровнем процессуальной самостоятельности, которой нет у органов дознания.
Рассмотрим подробнее сущность самостоятельности следователя в рамках уголовно-процессуального права.
Так, прокурор в соответствии со ст. 37 УПК РФ располагает полномочиями требовать от следственных органов устранения, выявленных им в ходе надзора нарушений действующих законодательных актов, которые были допущены в ходе дознания или в рамках осуществления предварительного следствия. В случае, если следователь не согласен с требованиями прокурора, то он должен в обязательном порядке представить письменные возражения руководителю следственного органа, который доводит полученную информацию до прокурора и рассматривает сначала требования прокурора, а после - письменные возражения следователя на такие требования. По результатам такого рассмотрения руководитель следственного органа может выдать следователю указания об устранении допущенных нарушений в письменной форме или же вынести так называемое мотивированное постановление о несогласии с требованиями прокурора.
Следователь в рамках осуществления предварительного следствия все решения о направлении следствия и производстве действий следственного характера принимает в самостоятельном порядке, кроме исключительных случаев, когда на законодательном уровне предусмотрено получение различного рода санкции от прокурора. Следователь в рамках действующего законодательства несет полную ответственность за законность следственных действий и их своевременное осуществление.
В рамках действующего законодательства можно выделить следующие элементы процессуально самостоятельности следователя:
- возможность отстаивать собственное мнение в рамках уголовно-процессуального судопроизводства, которое может формироваться в ходе предварительного следствия;
- наличие процессуальной активности следователя;
- существование гарантии законности, обоснованности и своевременности принимаемых следователем решений и осуществляемых действий в рамках проведения следствия;
- наличие так называемого ведомственного контроля, прокурорского надзора, а также судебного контроля за законностью решений следователя и реализуемым действиям в рамках следствия;
- наличие персональной ответственности следователя за соблюдением законности и полной обоснованности принимаемых решений.
Процессуальную самостоятельность следователя можно рассматривать как один из важнейших элементов его процессуального статуса. Нарушение такой самостоятельности может повлечь за собой влечет обесценивание не только фигуры следователя, но и непосредственно проводимого предварительного следствия, а, следовательно, уголовного судопроизводства в целом. В качестве одной из перспектив развития уголовно-процессуального права можно рассматривать внесение данного принципа в соответствующие законодательные акты.
Пределы процессуальной самостоятельности следователя
Для понимая рамок процессуальной самостоятельности можно рассмотреть аналогию с квадратными скобками, которые довольно часто применяются в математических науках для числовых промежутков. Подобные скобки подразумевает включение всех чисел, которые находятся внутри их. Так и в уголовно-процессуальном праве, однако вместо чисел следует рассматривать комплекс норм, за границами «скобок» которых заканчиваются некоторые из правовых институтов
Таким образом, в общем виде рамки процессуальной самостоятельности можно представить комплексом уголовно-процессуальных норм, которые регламентируют границы реализации следователем своих полномочий в самостоятельном порядке направлять ход расследования в рамках судопроизводства уголовной направленности.
Процессуальная самостоятельность следователя должна быть направлена прежде всего на качественное осуществление предварительного следствия, соблюдение норм материального и процессуального права. Она не подразумевает «дарование» ему вседозволенности при реализации профессиональной деятельности. Напротив, такое понимание процессуальной самостоятельности может повлечь как минимум дисциплинарную, а в худшем случае уголовную ответственность.
Таким образом, процессуальная самостоятельность - это обязанность следователя руководствоваться законодательными актами в принятии своевременных, обоснованных решений.
