Правовой статус, цели, задачи и полномочия службы судебных приставов

Правовой статус сотрудников Федеральной службы судебных приставов

ФССП РФ — это основа государственной системы принудительного исполнения судебных решений. На судебных приставов возлагается реализация функций по исполнению судебных актов в принудительном порядке, а также должностных лиц и актов иных органов. ФССП РФ подведомственна Министерству юстиции РФ.

Руководство деятельностью сотрудников ФССП осуществляет Президент РФ, также федеральная служба подведомственна Минюсту РФ. Минюст, согласно ст. 7 Закона о судебных приставах, осуществляет контроль и координацию деятельности ФССП, функции по принятию нормативно-правовых актов. Деятельность ФССП координирует Правительство РФ (согласно Федеральному конституционному закону, ст. 32).

Министерство юстиции РФ, согласно Положению о Минюсте, утвержденным Указом Президента (№ 1313), осуществляет разработку и реализацию положений нормативно-правового регулирования и государственной политики в деятельности, где федеральная служба реализует функции по надзору и контролю, правоприменительные функции, контроль и координацию ее деятельности. Министр юстиции отвечает за вопросы, относящие к компетенции ФССП как подведомственной службы.

Министерство юстиции РФ:

• разрабатывает общую стратегию политики государства в сфере деятельности ФССП;
• вносит в Правительство РФ и Президенту проекты федеральных конституционных законов, актов Президента и Правительства, федеральных законов, иных документов, по которым необходимо решение Президента или Правительства по вопросам, которые имеют отношение к компетенции ФССП, прогнозные показатели деятельности и проект плана работы;
• осуществляет нормативно-правовое регулирование;
• обобщает практику деятельности федеральной службы судебных приставов, принимает меры для ее совершенствования;
• разрабатывает предложения по формированию проекта федерального бюджета;
• утверждает показатели деятельности и ежегодный план работы, отчеты о деятельности ФССП;
• осуществляет контроль за соответствием решений законодательству РФ, приостанавливает или отменяет решения ФССП;
• утверждает типовые положения, касающиеся территориальных органов ФССП;
• вносит в Правительство предложения о назначении (освобождении) на должность руководителя ФССП, его заместителей, назначает (освобождает) от должности руководителей территориальных органов по представлению руководителя ФССП;
• вносит проекты положения о ФССП в Правительство для представления Президенту, о фонде оплаты труда работников и о предельной численности ФССП;
• дает руководителю ФССП указания, обязательные для исполнения;
• дает поручения ФССП и контролирует их исполнение;
• решает вопросы о поощрении работников ФССП (в пределах своей компетенции);
• согласовывает решения о создании, ликвидации и реорганизации территориальных органов ФССП.

Согласно Указу Президента РФ (№ 1316) все работники ФССП могут образовывать две категории: лица со статусом государственных федеральных гражданских служащих (подавляющее большинство), и лица, которые таким статусом не обладают. Лица, входящие в первую категорию, назначаются на должность, проходят службу, действуют на основании служебного контракта согласно законодательству о гражданской государственной службе. Они обеспечивают исполнение полномочий сотрудников ФССП, как органа государственной власти.

В служебном отношении нанимателем данных лиц является Российская Федерация, а представителями — руководитель государственного органа, уполномоченное должностное лицо.

Цели, задачи и полномочия службы судебных приставов

Основные задачи службы судебных приставов определены в Положении о ФССП.

Основные задачи службы судебных приставов:

• организация принудительного исполнения судебных актов и их осуществление (включая акты арбитражных судов и иных органов, предусмотренных законодательством;
• обеспечение деятельности судов общей юрисдикции, арбитражных судов;
• управление территориальными органами федеральной службы.

Основные функции ФССП: осуществление принудительного исполнения, обеспечение деятельности судов в установленном порядке.

Для реализации задач по осуществлению принудительного исполнения ФССП наделено рядом полномочий:

• осуществление производства по принудительному исполнению судебных решений;
• применение мер принуждения на основании исполнительного документа;
• проведение учета, оценки и анализа изъятого имущества;
• принудительная реализация и хранение арестованного (или изъятого) имущества;
• розыск лица-должника, розыск ребенка, имущества, включая взаимодействие с организациями и органами, согласно их компетенций;
• участие в исполнении решений комиссий, рассматривающих трудовые споры;
• формирование и дальнейшее ведение банков данных, которые содержат сведения, важные и необходимые для решения задач, возложенных на приставов.

К особым полномочиям сотрудников ФССП относится реализация межведомственной координации работы организаций и органов, исполняющих требования судебных актов, должностных лиц и актов иных органов в случаях, которые предусмотрены законодательством. На практике можно наблюдать систему горизонтального взаимодействия ФССП с органами государственной власти благодаря заключению межведомственных соглашений (на региональном и федеральном уровнях), которые позволяют обеспечивать нужное взаимодействие, несмотря на формально необязательный характер, неопределенный правовой статус. Часто такие соглашения содержат положения, по-особенному интерпретирующими закон и иные нормы права.