Правовая сущность опеки и попечительства

Понятие и правовая сущность опеки и попечительства над несовершеннолетними

Согласно статье 38 Конституции нашей страны материнство, семья, детство человека находится под защитой государства. Именно поэтому защита несовершеннолетних детей, отстаивание их прав и свобод, а также поддержание их интересов считаются задачей федерального значения.

Необходимость опеки над несовершеннолетними объективно обоснована, так как в настоящее время число детей, которые потеряли своих родителей, постоянно увеличивается. Эти дети нуждаются в опеке и поддержке. Значит, регулирование тех отношений, которые связаны с опекой и попечительством, в наше время имеет особое значение. Абсолютно все новшества и поправки, которые связаны с опекой лиц, потерявших свои семьи и родителей, должны быть проанализированы с научной точки зрения, ибо необходимо расширить правовые предпосылки, связанные с опекой и попечительством над детьми. К тому же, нужно устранить необоснованные препятствия, которые могут помешать установить опеку над ребенком. Таким образом можно будет обеспечить интересы детей-сирот.

Когда устанавливается опека, обязательно учитывается возраст ребенка. Согласно п.1. статьи 33 Гражданского кодекса нашей страны опека устанавливается над теми детьми, которым еще нет 18 лет.

В российском законодательстве опека над несовершеннолетними имеет давнюю историю и является одним из самых привычных, стабильных и чаще используемых методов размещения детей-сирот в семьи, в которых опекуны защищают их права и свободы.

Опека и попечительство являются важной правовой конструкцией как в гражданском, так и в семейном праве. Гражданско-правовое значение опеки и попечительства заключается в том, что дети приобретают дееспособность, образование, благодаря своим опекунам. А семейно-правовой аспект заключается в выполнении функции воспитания, ограничивая область применения опеки и попечительства исключительно в отношении несовершеннолетних лиц.

Если говорить о сути опеки и попечительства, то стоит отметить, что они тесно взаимосвязаны между собой. Их взаимосвязь можно объяснить тем, что, как опека, так и попечительство создают условия для воспитания ребенка в полноценной семье. К тому же, они направлены на сохранение прав ребенка, которого взяли под опеку, так как опекуны всегда заботятся о своих подопечных, помогают им, содержат их, защищают и учат всему тому, что пригодится им в дальнейшей жизни.

Очень важно сразу определить цель, из-за которой и устанавливается опека над тем или иным ребенком, так как цель имеет важное не только теоретическое, но и практическое значение при установлении опеки и попечительства. В зависимости от цели будет определяться характер работы с тем или иным ребенком. Например, целью может быть образование ребенка.

Итак, цель установления опеки и попечительства влияет на:

• выбор опекуна;
• возможности, права и обязанности опекуна;
• установление и применение контроля за деятельностью подопечного;
• причины отказа от опеки и попечительства;
• ответственность за неправильное или неполное выполнение всех необходимых обязанностей.

Основной целью установления опеки и попечительства над детьми считается не только защита их имущественных интересов, но и передача ребенка в хорошую, полноценную семью. Стоит отметить, что не менее важной целью установления опеки можно считать и удовлетворение интереса государства, который связан с защитой и правильным воспитанием несовершеннолетнего ребенка. Некоторые ученые считают, что опека и попечительство над детьми обязательно должны регулироваться не только гражданским, но и семейным законодательством.

Субъекты опеки и попечительства

Российское законодательство предъявляет особые требования к тем лицам, которые в дальнейшем хотят стать опекунами. Опекунами (попечителями) могут стать только совершеннолетние, дееспособные лица.

Итак, попечителями не могут быть:

• несовершеннолетние лица;
• недееспособные лица;
• те лица, которые ранее были лишены родительских прав за неправильное воспитание ребенка или по другим причинам;
• те лица, которые имеют проблемы с алкоголем или страдают наркоманией;
• дееспособные лица, которые ранее были отстранены от исполнения обязанностей опекунов или попечителей из-за невыполнения своих обязанностей;
• дееспособные лица с ограниченными родительскими правами;
• лица, которые ранее были опекунами ребенка, которого они хотят взять снова под опеку, но только в том случае, если опека была отменена исключительно по их вине;
• те лица, не смогут должным образом воспитать ребенка из-за проблем со здоровьем.

Наличие любого из вышеперечисленных противопоказаний для назначения опекуном или попечителем не нуждается в уточнении, так как речь идет об обстоятельствах, которые не только препятствуют семейному воспитанию, но и делают его нецелесообразным.

Если несовершеннолетний и кандидат на роль опекуна проживают в одной семье, органы опеки и попечительства не вправе наделять правами и обязанностями по воспитанию заведомо неполноценного воспитателя. В этом случае им придется искать другой метод устройства несовершеннолетнего.

Опекуном ребенка может стать как близкий родственник, так и посторонний человек. Приоритетными правами пользуются бабушки, взрослые братья и сестры. Опекун обладает практически всеми правами родителя в вопросах воспитания, образования, содержания ребенка и ответственности за него. Органы опеки и попечительства регулярно следят за условиями содержания, воспитания и образования ребенка. Опекунство может быть назначено как на определенный срок, так и без него.

Безвозмездная опека (попечительство) чаще всего устанавливается близкими родственниками (бабушками и дедушками, тетями или дядями) над ребенком, родители которого были лишены родительских прав, оказались в тюрьме или умерли. В ситуации, когда дети были добровольно отданы под опеку их родителями по заявлению о назначении опекуна (попечителя) своему ребенку, они остаются под опекой своих родителей. В ситуации, когда родители умерли или находятся в местах лишения свободы, или, когда дети остаются в детских учреждениях, или их родители лишены своих прав, опекунам выплачивается пособие на содержание ребенка.

Платная форма опеки выражается, в большинстве случаев, в виде приемной семьи. Одним из видов возмездной опеки является приемная семья, но такая форма возмездной опеки в настоящее время встречается довольно редко. Между усыновителями и органами опеки и попечительства формируется определенное соглашение. В отличие от усыновления, когда ребенок навсегда принимается в семью, приемные дети воспитываются приемными родителями только до достижения ими совершеннолетия. Приемный ребенок не вправе претендовать на наследство приемных родителей.