Правонарушение как негативная форма реализации права
Большинство исследователей в области теории права сходятся во мнении, что формой реализации права выступает только правомерное поведение в виде:
- использования субъективного права;
- соблюдения возложенной правом обязанности;
- соблюдения правовых запретов.
За границами правомерного поведения находится «негативная» форма реализации права – злоупотребление своим правом, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности, нарушение запрета. Очевидно, что правовые нормы устанавливаются государством и иными участниками общественных отношений для того, чтобы упорядочить связи между членами общества. Посягая на установленный правовой порядок, правонарушения влекут разнообразные по своему характеру и значимости (тяжести) последствия.
Негативная роль правонарушений
В научной литературе правонарушения рассматриваются как общественное зло, которое в то же время неизбежно. Способность нарушить норму, будь то норма права или морали, религии или корпоративной этики, – свойство человеческой натуры. Нарушения правовых норм могут затрагивать разнообразные сферы общественной жизни:
- экономическую (нарушения в сфере собственности и экономической деятельности, договорных отношений, кредитно-финансовых отношений);
- политическую (нарушения в сфере избирательного процесса, реализации политических прав граждан и их объединений, посягательства на государственный суверенитет);
- социальную (нарушения в области оказания медицинской помощи, общественного призрения, социального обеспечения);
- культурную (нарушения в области образования, творческого развития личности, сохранения исторического и культурного наследия).
Негативная роль правонарушения состоит в том, что оно оставляет свой отрицательный «след» в общественных отношениях и социальных связях, который может проявляться:
- в нарушении функционирования соответствующей сферы жизни (например, нецелевое расходование бюджетных средств может привести к нехватке закупаемых медицинских препаратов и изделий, снижению уровня гарантий медицинской помощи);
- в повреждении или уничтожении объекта права (например, загрязнении водоемов, уничтожении движимого или недвижимого имущества);
- нарушении прав и интересов других участников общественных отношений (это наиболее распространенное последствие нарушения правовых норм, например, нарушение права на здоровье вследствие причинения увечий, права кредитора на получение денежных средств от должника за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги).
Позитивная роль правонарушений
Несмотря на столь обширные негативные последствия правовых нарушений, они все же выполняют и позитивную роль, хоть это и не очевидно. Именно потребность противостоять нарушениям первичных норм права (мононорм первобытного общества, норм права справедливости) послужила толчком, как к формированию права, так и к возвышению государства, создающего и применяющего его.
Необходимость реализации государственной воли повлекла формирование охранительных норм права, которые были призваны пресечь и восстановить нарушенный общественный и правовой порядок. В целях реализации таких норм была сформирована особая форма реализации права и часть государственного аппарата – соответственно правоприменение и правоприменитель.
Таким образом, факты допускаемых правонарушений позволяют выявлять пробелы, коллизии и «лазейки» в праве, и совершенствовать правовое регулирование.
