Общие положения
Общественный порядок - система определенных отношений, сложившихся между членами общества и включающих правила общения, поведения, проживания, установленные нормами законодательства и основанные на нормах нравственности.
Общественный порядок базируется на отношениях, которые несут в себе исторически сложившиеся, традиционные, религиозные и сакральные нормы морали и устои общества. Соблюдение всех норм морали и нравственных правил является показателем воспитанности личности и гражданина.
Человек и общество являются объектами безопасности. Общество – достаточно сложный организм, представляющий собой совокупность (общность) людей, проживающих на определенной территории и характеризующихся целостностью организации жизни, духовным и экономическим единством. Общественная безопасность представляет собой защищенность, неприкосновенность личности, общественное спокойствие, целостность собственности при нормальном и адекватном функционировании всех общественных институтов.
В российском законодательстве (КоАП глава 20) за посягательства на общественную безопасность и общественный порядок предусмотрена административная ответственность. Объектом этих посягательств являются отношения, складывающиеся для нормального функционирования всей системы сложившихся социальных отношений, основанных на принципах неприкосновенности личности, нормах нравственности и сохранения общественного спокойствия.
На общественный порядок оказывают влияние административные нарушения, к которым относятся:
- проступки общественного порядка в виде проведения несанкционированных шествий, собраний, пикетирований, демонстраций и митингов;
- мелкое хулиганство;
- демонстрации символики и атрибутики фашизма;
- нарушения в области военного учета;
- нарушения в регистрации оружия;
- нарушения по пожарной безопасности;
- нарушения правил гражданской обороны и многое другое.
Объективные и субъективные стороны правонарушений общественного порядка
Объективные стороны составов правонарушений могут быть:
- формальными – объективная сторона не указывает на последствия правонарушения, связаны с несоблюдением режима (пропускной режим объекта, особый режим), соответствующих положений и правил (производство, приобретение и продажа, хранение специальных технических средств для негласного получения информации);
- материальными – наступают социально вредные последствия (мелкое хулиганство, повлекшее повреждение и порчу чужого имущества, неуплата в срок административного штрафа и др.).
Длящиеся правонарушения проявляются в продолжительном неисполнении правовой обязанности по соблюдению правил, установленных действующим законодательством (нарушение требований пожарной безопасности, правил гражданской обороны, правил производства, коллекционирования, продажи, экспонирования, хранения, учета, уничтожения или ношения оружия, правил сертификации оружия и др.).
Нарушения установленных сроков исполнения обязанности, закрепленной законом, также относятся к правонарушениям общественного порядка: нарушение сроков перерегистрации и регистрации оружия; нарушения сроков постановки оружия на учет; неуплата в срок административного штрафа и др.
К правонарушениям общественного порядка относятся правонарушения, ведущие к совершению противоправного деяния: стрельба из оружия в неположенных местах, мелкое хищение, появление в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах и др.
Субъективная сторона правонарушений, посягающих на общественную безопасность и общественный порядок, может иметь форму неосторожности и умысла. В качестве субъектов ответственности могут выступать юридические и должностные лица, граждане. Некоторые составы КоАП РФ (гл. 20) предусматривают специальные субъекты ответственности: руководители частных образовательных учреждений, руководители частных охранных или детективных организаций, частные охранники (детективы), редакция и редактор СМИ, организация, которая осуществляет выпуск, распространение СМИ, телевещание или радиовещание, законные представители несовершеннолетнего и родители.
За правонарушения общественного порядка предусмотрен широкий спектр административных наказаний.
Наиболее распространенные правонарушения общественного порядка
Из всех правонарушений, посягающих на общественный порядок и безопасность, наиболее часто встречаются мелкое хулиганство, распитие в общественных местах алкогольной продукции или появление в таких местах в состоянии алкогольного опьянения, а также неуплата в установленный законом срок административного штрафа.
Мелкое хулиганство посягает на общественный порядок, личную и общественную безопасность, саму обстановку ритмичности, согласованности и спокойствия общественной жизни. Непосредственным объектом мелкого хулиганства являются общественные отношения, включенные в содержание общественного порядка: общественная нравственность, человеческое достоинство, личное и общественное спокойствие граждан, режим нормального функционирования государственных учреждений и иных организаций.
Совершение мелкого хулиганства может выражаться в таких действиях, как:
- нецензурная брань;
- оскорбительное приставание к гражданам;
- действия, демонстрирующие открытое неуважение к обществу, повреждение или уничтожение чужого имущества.
К мелкому хулиганству относятся действия, нарушающие порядок в общественных местах: в общественных учреждениях, на улицах, в транспорте, в культурно-просветительских учреждениях, в предприятиях общественного питания и т. д.). Правонарушения направлены на случайных посетителей и прохожих, на малознакомых и незнакомых людей.
Мелкое хулиганство с субъективной стороны характеризуется прямым умыслом. Однако, в отдельных случаях оно может совершаться косвенным умыслом. Составляющим элементом субъективной стороны выступает желание самоутверждения, удовлетворения индивидуалистических потребностей путем игнорирования достоинства других людей.
