Понятие и признаки механизма современного государства
Очевидно, что механизм государства на различных этапах исторического развития государственности характеризовался наличием разнообразных особенностей структуры и функционирования – человечество, поступательно и прогрессивно развиваясь, постепенно создавало необходимые для обеспечения нормального функционирования и будущего развития государства, механизмы и органы, оформившиеся в механизм современного государства.
В наиболее общем виде, обозначенный механизм на современном этапе принято определять с использованием следующей дефиниции:
Механизм современного государства – это система существующих в тесной взаимосвязи и взаимозависимости государственных органов и учреждений, профессиональная деятельность которых позволяет эффективно осуществлять разнообразные внутренние и внешние функции государства.
В свою очередь, в числе признаков механизма социального государства, отличающих его от, например, механизма рабовладельческого или феодального государства, могут быть выделены следующие особенности:
- Механизм современного государства в первую очередь, представлен совокупностью профессиональных гражданских служащих, реализующих собственные знания и специальные навыки, посредством деятельности в различных законодательных, исполнительных и юрисдикционных органах (включая органы судебной власти), что позволяет максимально эффективно решать государственные задачи, и достигать требуемых целей в соответствующей сфере;
- Механизм современного государства отличается известной степенью многоуровневости и сложности внутренней организации, поскольку он представляет собой разветвленную систему органов и учреждений, тесно взаимодействующих в процессе осуществления возлагаемых на них государственно-властных функций;
- Конечной целью функционирования механизма современного государства, во всех случаях, должно признаваться обеспечение реальной защиты прав и законных интересов граждан, поскольку именно для элементов соответствующего механизма характерны правотворческие полномочия, позволяющие обеспечить гармоничные и справедливые отношения между обществом, его отдельными членами и государством в целом;
- Непосредственное осуществление функций механизма современного государства обеспечивается посредством организационно-правовых и финансовых средств, а также, в прямо предусмотренных законом случаях – с использованием средств принудительного воздействия.
Безусловно, принудительный характер государственно-властных велений и финансовое обеспечение деятельности государственного аппарата, как непроизводящей части общества, было характерно и для исторически существовавших типов государств, однако следует отметить, что выделение данного признака именно в качестве свойства механизма современного государства справедливо потому, что в настоящее время четко определяются пределы соответствующего принудительного воздействия, что отсутствовало в государственной организации прошлого.
Развитие принципов построения механизма государства
Формирование и функционирование любого государства независимо от исторического периода подчинено совокупности определенных основных начал – принципов, находящихся в основе, как образования самых разнообразных звеньев государственного аппарата, так и в процессе непосредственного осуществления ими законодательно установленных целей и задач.
Следует отметить, что значение соответствующих принципов механизма государства состоит в том, что их всесторонний учет позволяет обеспечивать максимальную эффективность государственного управления обществом на конкретном историческом этапе.
При этом, несмотря на объективный характер принципов механизма государства и их универсальный характер, по своему содержанию они значительно отличались на различных исторических этапах.
Так, например, еще совсем недавно, вплоть до конца XX в. отечественный механизм государства строился на принципах социалистической законности, плановости, принципах учета и контроля, партийного руководства всеми элементами государственного аппарата, и т.д.
Однако, в результате коренного переустройства экономической и политической системы, на смену обозначенным выше принципам, пришли новые основные начала механизма современного государства, подробнее о видах которых будет сказано ниже.
Виды принципов функционирования механизма современного государства
Как было отмечено выше, одной из специфических черт, отличающих механизмы государства в различные исторические периоды, выступают основные начала (принципы) формирования и функционирования соответствующих механизмов.
При этом в качестве видов принципов механизма современного государства, следует выделять:
- Принцип представительства интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата, обеспечение которого осуществляется как посредством конституционного установления пассивных и активных избирательных прав граждан, т.е. предоставления права избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления всех уровней, а также посредством законодательной фиксации возможности обращаться в любые органы с заявлениями, обращениями, жалобами, и т.д.;
- Принцип гласности функционирования механизма современного государства, и его отчетности перед гражданами. В тех случаях, когда речь идет о функционировании выборных звеньев государственного механизма – также отчетности перед избирателями;
- Принцип высокого профессионализма и компетентности государственных органов: на современном этапе для замещения государственных должностей существуют законодательно определенные цензы, предполагающие достаточный уровень знаний и образования, как требование для лиц, претендующих на службу в государственных органах.
