Понятие субъекта финансового права
Финансовое право, занимаясь регулированием относящихся к его предметной стороне общественные отношения, выделяет круг участников (субъектов) данных отношений, наделив их юридическими обязанностями и правами, обеспечивающими плановое образование, перераспределение и применение денежных фондов государства. Носителями данных прав и обязанностей представляются субъекты финансового права.
Субъект финансового права является лицом, обладающим правосубъектностью, то есть потенциальным образом способным являться участником финансовых правовых отношений, потому как оно обладает необходимыми обязанностями и правами.
Субъект финансового правового отношения является реальным участником определенных правоотношений. Юридические обязанности и права в области финансовой деятельности находятся в собственности субъектов финансового права по причине действия финансово-правовых норм, вне зависимости от принятия участия в определенных правоотношениях.
На основании вышесказанного, субъектом финансового права представляется понятие шире, чем субъект (участник) финансовых правоотношений. В настоящий момент носители финансовых обязанностей и прав могут еще не войти в определенные правовые отношения. Кроме этого, какая-либо сторона прав и обязанностей может остаться вне реализации.
Разновидности субъектов финансового права
Особенностью круга субъектов финансового права находится в том, что в него включены следующие главные группы, на которые подразделены субъекты финансового права:
- государство, его подразделения в субъектах;
- субъекты коллективного характера;
- субъекты индивидуального характера.
Каждая из них абсолютно своеобразна. Возможным представляется разделение субъектов финансового права на такие группы:
- организации, куда включены две первые группировки;
- граждане либо физические лица в образе субъектов индивидуального характера.
Эта классификация также является целесообразной, обладает значением при рассмотрении круга вопросов, к примеру, о способах защиты субъектов финансового права, об ответственности. Но разделение на три группировки полным образом раскрывает особенности круга субъектов финансового права.
К первой группировке субъектов финансово-правовых отношений (государство и его подразделения по территориального признаку) относятся:
- государство (Российская Федерация);
- субъекты государства - республики, края, области, города федерального значения – Москва, Санкт-Петербург Севастополь,, автономная область, автономные округа;
- образования муниципального типа - городские, сельские поселения и другие территории;
- административно-территориальные единицы, представленные населенными пунктами, которые включены в состав муниципального образования;
- административно-территориальные образования особенного режима, то есть закрытые административно-территориальные образования, экономические зоны свободного характера.
Данный субъектный круг является свойственным, в частности, бюджетным правовым отношениям. Законодательно закрепляется право на государственный или местный бюджет конкретно за этими субъектами, а не за органами государства, что отражает принцип народной власти, который закреплены в Конституции РФ. Принадлежность бюджета государственности и его территориальным делениям - необходимый атрибут, который отражает их организованность в соответственную единицу, представляемую государством, автономией, муниципальным образованием. В связи с правом на свой независимый бюджет они имеют целый комплекс прав на обретение конкретных бюджетных доходов, применение их в социально-экономическом развитии соответственной территории.
Российская Федерация, ее субъектные участники и образования муниципального типа являются субъектами права и в иных финансовых отношениях: к примеру, в отношениях, которые связаны с государственным либо муниципальным долгом при выдаче облигаций государственных либо муниципальных займов, при применении банковского кредита для перекрытия недостатка средств в бюджете. Соответственные органы власти государства и местного самоуправления в данном случае выступают в интересах и от имени в целом Российской Федерации, республики, края и т.п., являющимися носителями обязанностей и прав. Исполнение финансовых обязанностей перед иными субъектами обеспечено притом за счет государственных средств государства либо его территориальных делений, то есть соответственного местного либо государственного бюджета.
Властные государственные органы относят к субъектам финансового права, участие которых является обязательным в финансовых правовых отношениях. В их круг включены органы исполнительной и представительной власти на федеральном уровне и субъектов Федерации. В составе органов исполнительной власти включены органы общей компетенции, органы отраслевой компетенции, представленные министерствами, комитетами, службами и т.д., в их числе система финансово-кредитных органов.
Особенную группировку образуют органы местного самоуправления, которые осуществляют по соответствию с Конституцией РФ (ст. 12, 132) самостоятельное разрешение финансовых вопросов на уровне местного значения.
Участие в правовых отношениях не только органов исполнительной, но и представительной власти представлено характерной особенностью круга субъектов финансового права, отличаясь, к примеру, от административного права, субъектами которого не являются органы представительной власти.
Юридические обязанности и права властных государственных органов и местного самоуправления в форме субъектов финансового права отражают их компетенцию по реализации определенной части государственной финансовой деятельности, муниципальных образований, которая подлежит обязательной реализации. Компетенция соответственного органа распределена меж его подразделениями и должностными лицами.
