Особенности финансового права

Финансовые отношения содержат в себе наиболее общие признаки формирования, использования и распределения денежных средств. Правовое регулирование этих отношений необходимо для социально-экономического развития Российской Федерации, ее субъектов и отдельных административно-территориальных образований.

Особенности финансово-правовых отношений

Урегулированные нормами финансового права общественные отношения, реализующие предписания по образованию, распределению и использованию государственных и муниципальных денежных фондов, представляют собой финансово-правовые отношения. Они имеют следующие характерные особенности:

1. возникают в процессе плановой финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления;
2. являются разновидностью имущественных отношений, имеющих публичный характер, так как образуются по поводу финансовых ресурсов государства и муниципальных образований, используемых на общезначимые потребности;
3. одной из сторон финансовых правоотношений всегда выступает государство в лице его уполномоченной структуры или орган местного самоуправления;
4. большинство финансовых правоотношений имеют субординационный характер, они строятся по схеме «власть-подчинение»;
5. юридическая ответственность недобросовестного участника финансового правоотношения наступает не перед второй стороной, как в большинстве других отраслей права, а непосредственно перед государством или муниципальным образованием.

Только в совокупности вышеперечисленные особенности дают полное представление о финансовом правоотношении.

Воля государства, его предписания по образованию, распределению и использованию финансовых ресурсов на определенные периоды времени конкретизируются в финансовых планах или нормативах, лимитах и т.п. Они утверждаются соответствующими органами власти в установленном порядке и подлежат обязательному исполнению.

Наличие финансового плана также можно отнести к характерным чертам финансовых правоотношений. Однако в некоторых предусмотренных законом случаях они могут быть оформлены договорами. Например, предоставление отсрочки по уплате налога на основании статьи 65 Налогового кодекса РФ.

Финансовые правоотношения представляют собой своеобразный синтез правовых и экономических материй, являясь как бы экономико-правовой категорией.

В финансовой деятельности государства и муниципальных образований разновидностью экономических отношений являются отношения по аккумулированию доходных источников в бюджеты, по поводу бюджетного финансирования, отношения в сфере межбюджетного субсидирования и т.п.

Развитие федеративных отношений и становление института местного самоуправления обуславливают активное использование имеющихся финансовых инструментов и появление новых механизмов финансовой деятельности.

Рисунок 1.

Структура финансового правоотношения и его функции

Финансовое правоотношение, как и любое иное органически целое образование, имеет свою строго определенную структуру и совокупность составляющих его взаимосвязанных элементов, таких как:

1. субъект;
2. объект;
3. субъективное право;
4. юридическая обязанность.

К функциям финансового правоотношения относят:

1. детализация круга лиц, на которых распространяет свое действие финансово-правовая норма, ведь в финансовом правоотношении участвуют не абстрактные субъекты, а индивидуально определенные лица;
2. перевод абстрактных прав и обязанностей в плоскость финансово-правового статуса конкретных субъектов;
3. создание возможности для реализации мер государственного принуждения и использования финансово-правовых санкций в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения субъектами своих обязанностей.

Классификация финансовых правоотношений

Многообразие финансовых правоотношений предполагает различные способы их классификации. Например, в зависимости от способов реализации прав финансовые правоотношения подразделяются на регулятивные и охранительные.

Регулятивные финансовые правоотношения основаны на правомерных действиях субъектов, составляют основу соблюдения финансовой дисциплины и наиболее часто используются в процессе аккумулирования, распределения и использования государственных и муниципальных денежных фондов. С помощью этого вида финансовых правоотношений обеспечивается реализация регулирующей функции права.

Охранительные финансовые правоотношения возникают вследствие совершения правонарушения и означают правовую связь между государством или муниципальным образованием в лице компетентного органа или должностного лица и нарушителем закона. Неуплата налогов, несвоевременный возврат бюджетных средств или процентов за их использование относятся к финансовым правонарушениям.

Финансовые правоотношения дифференцируются и по видам финансово-правовых институтов. Такая классификация актуальна всегда, ибо позволяет в горизонтальном срезе охватить все составляющие предмета финансового права. По данному критерию выделяют отношения:

1. по государственному и муниципальному финансовому контролю;
2. бюджетные;
3. по финансам государственных и муниципальных унитарных предприятий;
4. налоговые;
5. по неналоговым доходам;
6. по государственному внутреннему долгу;
7. по сметно-бюджетному финансированию;
8. по государственному внебюджетному финансированию;
9. по государственному страхованию;
10. по денежному обращению и расчетам;
11. по валютному регулированию.