Понятие взятки
Взятка – это различного рода материальные ценности (предметы роскоши, денежные средства), услуги и прочие имущественные выгоды, принимаемые должностным лицом за совершение в интересах взяткодателя деяния, которое такое должностное лицо имеет возможность совершить в силу занимаемого служебного положения.
Получение взятки подпадает под действие статьи 290 УК РФ.
Уголовное законодательство трактует получение взятки как преступление, сущность которого заключается в получении должностным лицом лично или через третьих лиц денежных средств, ценных бумаг, прочих видов имущества или выгод имущественного характера, за действие или бездействие в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если подобные деяния входят в служебные полномочия должностного лица или оно в силу занимаемого должностного положения может способствовать совершению таких деяний.
Согласно положениям части второй статьи 290 юридическая ответственность увеличивается при получении должностным лицом взятки за совершение незаконных деяний. Аналогично прочим уголовным преступлениям против государства, получение взятки рассматривается в качестве акта посягательства на нормальное функционирование публичного аппарата управления.
Таким образом, взяточничество представляет собой преступление, направленное против законных интересов государства, органов власти и муниципалитета. Подобная деятельность в большинстве случаев приводит к разрушительным последствиям, а именно к отклонению в реализации обязанностей служащими, а также значительному подрыву авторитета власти в государстве, подчинению общественных задач личным интересам отдельных личностей. В качестве взяточничества также можно рассматривать систему отношений между населением и отдельными должностными лицами, в рамках которых людей вынуждают оплачивать услуги, предоставляемые уполномоченными на совершение таких действий лицами.
Следует отметить, что процесс дачи взятки может быть спровоцирован должностным лицом, в таком случае данное лицо привлекается к уголовной ответственности.
На сегодняшний день наиболее важными правовыми актами, регламентирующими вопросы взяточничества и противодействия ему, являются УК РФ, ФЗ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», постановление Пленума ВС РФ от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях».
Проблема классификации взяточничества
Проблема взяточничества в современных условиях стоит достаточно остро несмотря на то, что государство активно борется с преступлениями подобного рода.
На сегодняшний день реализация правоприменителями положений статьи 290 УК РФ вызывает некоторые трудности. Например, одним из наиболее сложных вопросов в данном случае является непосредственно вопрос квалификации получения взятки за общее покровительство и попустительство по службе. Существование подобной проблематики связано с тем, что в действительности судебные органы власти принимают в учет только отраженные в Постановлении Пленума ВС РФ № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» положения, носящие в большей степени дополнительный характер, в полной мере игнорируя отраженные в то же время в нем разъяснения, отражающие специфику и общий характер покровительства и попустительства, за которое должностное лицо получает взятку.
На современном этапе развития можно выделить две наиболее важные проблемы, непосредственно связанные с получением взятки за общее покровительство и попустительство по службе.
Так, судебные органы власти по-разному трактуют в рамках судебных разбирательств:
- Значение словосочетания «по службе» для определения отношений чиновника и лица, которое передало ему ценности в качестве взятки;
- Возможность совершения должностным лицом «оплачиваемых» взяткой деяний по службе.
Следует отметить, что первый из обозначенных вопросов, разрешить легче, так как в данном случае достаточно применить на практике толкование признака, отраженного в рамках Постановления Пленума ВС РФ № 24. В рамках данного положения указано, что имеющие отношение к общему покровительству или попустительству по службе деяния могут быть реализованы должностным лицом, выступающим в роли взяткополучателя в пользу не только подчиненных, но и прочих лиц, на которых в рамках организованной структуры распространены его полномочия контрольного, надзорного характера.
Существующее довольно широкое, но в то же время верное понимание отношений «по службе» помещает взяткодателя в сферу осуществления служебной компетенции взяткополучателя, в т. ч. за рамки отношений подчиненности. В связи с этим необоснованными можно считать доводы, высказанные, к примеру, при исключении обсуждаемого признака из обвинения гражданина, который занимает должность специалиста отдела лицензирования. Например, данное лицо может осуждено за получение взятки от генерального директора другой организации за совершение деяния в пользу взяткодателя, которое относится к его полномочия служебного характера, а также деяния, реализации которых он ввиду занимаемой должности имел возможность способствовать.
Так, в решении ВС РФ было отражено, что суд квалифицирует подобное преступление как взяточничество по всем признакам, кроме признака «за общее покровительство». Данная точка зрения может быть обоснована тем, что гражданин получил взятку за содействие в рассмотрение вопроса о выдаче лицензии предприятию повторно, а не в рамках покровительства.
На сегодняшний день институт субъективной стороны на практике при разрешении вопросов о получении взятки не имеет приоритетного значения. При квалификации получения или дачи взятки умысел преступника, а именно уровень завершенности, имеет незначительное значение для признания деяния оконченным или неоконченным преступлением
