Организация и деятельность службы судебных приставов

Правовой статус судебных приставов

Служба судебных приставов — это орган исполнительной власти, подведомственный Министерству юстиции России.

Судебные приставы обеспечивают порядок деятельности:

• Конституционного Суда;
• Верховного Суда;
• Высшего Арбитражного Суда;
• судов общей юрисдикции;
• арбитражных судов.

Деятельность судов обеспечивается рядом административных процедур:

• обеспечение безопасности судей, заседателей, свидетелей и субъектов судебного процесса;
• выполнение распоряжений председателя суда, судьи, председательствующего в заседании;
• исполнение решений суда о применении мер процессуального принуждения к подсудимому;
• проверка подготовки к заседанию судебных помещений, обеспечение доставки вещественных доказательств в сохранности к месту проведения судебного заседания;
• обеспечение охраны судебных помещений, комнат для совещаний, зданий судов в рабочее время;
• поддержание порядка в здании суда;
• взаимодействие с подразделениями, выполняющими конвоирование содержащихся под стражей лиц;
• предупреждение совершения правонарушений и преступлений, выявление правонарушителей, составление протокола о правонарушении, задержание нарушителей с последующей передачей их ОВД;
• осуществление привода лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю;
• участие в исполнительных действиях.

Судебные приставы обеспечивают установленный порядок деятельности судов, применяют меры по предупреждению посягательств на здоровье и жизнь судей, заседателей, свидетелей и участников судебного процесса, связанных со служебной деятельностью. Неисполнение законного распоряжения судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, влечет наложение административного штрафа в размере от 500 руб. до 1 тыс. рублей или административный арест на срок до 15 суток.

Служба судебных приставов является разновидностью государственной службы и находится под пристальным вниманием органов власти и общества, от эффективности и качества работы приставов напрямую зависит состояние правопорядка и законности в стране.

Любой дееспособный гражданин РФ, достигший 21 года, может стать судебным приставом, если имеет соответствующее образование и способен по состоянию здоровья, по своим личным, деловым качествам исполнять обязанности, возложенные на него.

Источники правового регулирования

Источники правового регулирования деятельности судебных приставов:

1. Нормативный акт. Закрепляет правотворческое решение законодателя и является главным источником регулирования деятельности судебных приставов. Нормативный акт отражает достоинства, свойства права и потенциальные возможности правового регулирования. К основным группам нормативных актов относятся законы и подзаконные акты. Нормативные акты являются актами федерального уровня, для них характерно: наличие специальных базовых законов и большого количества подзаконных актов.
2. Правовой обычай. Сложившееся правило поведения, которое содержится в сознании людей и вошло в привычку вследствие многократного применения и ведущее к определенным правовым последствиям. В сфере деятельности судебных приставов особой роли не играют.
3. Юридический прецедент. Административное или судебное решение по конкретному юридическому делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при разрешении схожих дел.

Организация службы судебных приставов и их деятельность

Служба судебных приставов в ходе своего становления и развития претерпевает многочисленные организационно-правовые изменения, обусловленные государственной политикой и социально-экономическими предпосылками.

Порядок организации и деятельности Федеральной службы судебных приставов регулируется ФЗ «О судебных приставах», Положением о Федеральной службе судебных приставов (Указ Президента № 1316 от 13.10.2004).

Положение о ФССП, ее структура, штатная численность утверждаются Президентом. Он назначает (освобождает) главного судебного пристава РФ — директора ФССП, его заместителей. Министерство юстиции координирует и контролирует деятельность ФССП, находящейся в его ведении, выполняет функции по принятию нормативных актов.

ФССП является юридическим лицом, которое осуществляет деятельность непосредственно или через территориальные органы во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов Федерации, органами местной власти, общественными организациями и объединениями.

ФССП возглавляет главный судебный пристав России. Он обладает контрольными и организационно-административными полномочиями. Контрольная функция реализуется посредством текущего и последующего контроля. В рамках текущего контроля главный судебный пристав обеспечивает исполнительное производство, которое возбуждено в отношении должника в разных территориальных органах службы, в случае поступления жалобы на действия подчиненных должностных лиц — приостанавливает его.

В рамках последующего контроля главный пристав рассматривает жалобы на действия сотрудников ФССП в порядке соподчиненности. На уровне субъектов Федерации действуют территориальные органы службы судебных приставов, подчиненные центральному аппарату Федеральной службы. Финансирование расходов по содержанию центрального аппарата, территориальных органов происходит за счет федерального бюджета.

Организационные полномочия заключаются в руководстве деятельностью судебных приставов. Главный судебный пристав издает указания, приказы и распоряжения (в пределах установленной компетенции), касающиеся вопросов организации деятельности службы, обязательные для исполнения сотрудниками. Главный пристав устанавливает структуру службы и штаты в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда.

В системе принудительного исполнения актов суда главным звеном являются районные, межрайонные или соответствующие территориальные подразделения судебных приставов, включающие приставов-исполнителей, а также приставов, обеспечивающих деятельность судов. Их возглавляют старшие судебные приставы.

Старший судебный пристав:

• организует и контролирует работу своего подразделения;
• обеспечивает своевременное и правильное выполнение распоряжений судьи;
• несет ответственность за реализацию задач, возложенных на приставов;
• координирует и направляет действия приставов.

В связи с возложением на службу приставов функции по осуществлению дознания, административной практики, создан механизм обеспечения исполнения решений суда в рамках уголовно-процессуального законодательства.