Значение опеки и попечительства
Для обеспечения и защиты интересов некоторых граждан, которые не обладают дееспособностью или обладают ей частично, Гражданский кодекс РФ предусматривает институт опеки и попечительства. Он позволяет приобретать и реализовывать гражданские права и обязанности лицам, которые являются недееспособными или частично дееспособными. Помогают им в осуществление данных прав опекуны и попечители. Так, Гражданский кодекс РФ дает развернутые понятия опеки и попечительства, порядок установления обязанностей опекунов и попечителей.
Опека может устанавливаться в отношении несовершеннолетних лиц, в возрасте от 14 до 18 лет, а также в отношении граждан, которые по каким-либо причинам ограничены в своей дееспособности.
Опекуны и попечители являются законными представителями своих подопечных. Несовершеннолетние лица имеют родителей или иных законных представителей, опекун наряду с родителями имеет родительские права и обязанности. Так, если опекаемое лицо совершает правонарушение, опекун будет отвечать за деяние несовершеннолетнего как родитель. Кроме того, в обязанности опекунов и попечителей входит дача согласия на совершение ряда гражданских сделок, которые подопечный не вправе совершать самостоятельно, защита его прав, свобод, интересов, оказание ему действенной помощи в осуществлении своих прав и обязанностей. В обязанности опекуна и попечителя ходит также охрана лица от злоупотреблений со стороны третьих лиц.
Если подопечные или опекаемые имеет пристрастие к алкоголю или наркотическим средствам, психотропным веществам, опекуны и попечители обязаны принять все необходимые меры для того, чтобы вылечиться данное лицо, восстановить его духовное и нравственное здоровье. Опекун и попечитель также могут быть привлечены к ответственности и лишены опекунства и попечительства в случае систематического совершения нарушений.
Рисунок 1. Органы опеки и попечительства. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Характеристика опекунов и попечителей
Опекуном и попечителем может быть назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин, давший согласие на это. Преимущественно опекунами и попечителями назначаются лица, которые близки подопечному. Если данные лица отсутствуют, то они могут быть назначены по выбору органов опеки и попечительства. Действующее законодательство запрещает назначение опекунами и попечителями лиц, которые ранее были лишены родительских прав.
Опекуны и попечители обязаны проживать совместно с несовершеннолетними гражданами. Закон предусматривает отступление от данного правила только в том случае, когда подопечный достиг 16-летнего возраста и меняет по каким-либо причинам место своего проживания, а орган опеки и попечительства дает на это согласие. Например, 16-летний подросток может уехать на учебу в среднем или высшем учебном заведении. Однако данное положение о раздельном проживание не освобождает опекунов или попечителей от исполнения обязательств по постоянному надзору за условиями жизни подопечного, поэтому они обязаны информировать орган опеки попечительства о перемене как своего места жительства, так и места жительства подопечного.
Граждане, добровольно возложившие на себя функции опекуна и попечителя, должны выполнять достаточно большой круг обязанностей. К нему относятся следующие позиции:
- Забота о содержании подопечных или опекаемых.
- Принятие необходимых мер по истребованию алиментов от лиц, которые обязаны их выплачивать подопечным.
- Выплата пособий в связи с гибелью кормильца, подопечного, пенсий.
- Обеспечение уходом и лечением, предъявление требований к различным медицинским организациям об оказании необходимой помощи подопечным.
- Предъявления требований к органам социальной защиты населения путем предоставления путевок санаторно-курортные учреждения с целью установления здоровья подопечного.
- Если лицо несовершеннолетние, то необходимо заботиться о его здоровье, обучение, воспитание, обеспечить получение им общего образования.
Граждане, которые находятся под опекой или попечительством, могут иметь в собственности как движимое, так и недвижимое имущество, которое было приобретено ими за свои собственные денежные средства или получено в порядке дарения или наследования.
Опекаемые подопечный также могут получать доходы от имущества, которое находится у них в собственности. Данный доход регламентируется ст. 37 ГК РФ, где предусмотрено, что доходы, которые получаются путем управления имуществом опекаемого или подопечного, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного или с разрешения органов опеки и попечительства. Опекун или попечитель должны предоставить доказательства целевого расходования денежных средств, которые предназначались опекаемому лицу.
Патронаж над опекаемым
Если у подопечного имеется в собственности движимое и недвижимое имущество, органы опеки и попечительства вправе заключить с ним соглашение об управлении данным имуществом до наступленияопределенных обстоятельств.
Патронаж выступает в качестве формы и разновидности попечительства. Он устанавливается в отношении дееспособных граждан с их согласия и по их инициативе. Это оказание помощи в осуществлении прав, и защите при выполнении обязанностей совершеннолетним дееспособным лицом, который нуждается в такой помощи по состоянию здоровья, например, вследствие болезни, немощи по старости. В качестве попечителя назначается конкретное лицо, которое оказывает помощь. Помощник или попечитель исполняет свои обязанности, а также решения органа опеки и попечительства, а на основании договора поручения или договора о доверительном управлении имуществом, который заключается с подопечным.
Данный патронаж может быть прекращен по требованию лица, который находится под патронажем, при этом попечители освобождают себя от обязанностей в случае их ненадлежащего исполнения, в связи со смертью подопечного или попечителя.
Особенностью установления опеки в отношении несовершеннолетних является надзор и контроль со стороны органов системы профилактики за деятельностью опекуна, который реализуется по месту жительства подопечного и дает возможность составить представление об условиях его пребывания в семье, степени добросовестности опекуна, который заменяет родителей. Данный надзор является систематическим и производится не реже двух раз в год.
