Нормативный договор в современном праве

Понятие нормативного договора

Регулирующая роль нормативного договора сближает его с нормативными и правовыми актами и законами. Правовая база нормативных договоров регулируется Конституцией РФ, действующим законодательством России. Отдельные внутригосударственные договоры не имеют законодательную основу (Федеративный договор 1992 года). Субъекты Федерации в сфере совместного ведения могут не только конкретизировать и дополнять, но и выступать опережающим правотворчеством, включая договорное.

Нормативный договор выражает согласованную волю сторон, в нем закрепляются не только нормы права, но также устанавливаются взаимные права сторон. Нормативный договор — это отличная по своей сущности, самостоятельная форма права. По своему содержанию нормативный договор является соглашением, выраженным в форме правовых норм.

Особенности нормативных договоров:

• заключаются и составляются в публичных интересах, их целевая направленность — достижение общего интереса и блага;
• содержат правила поведения, обладающие юридическим значением как для непосредственных субъектов договора, так и для других индивидуальных и коллективных субъектов; нормативный договор не заключен внутри системы сторон договора, но обладает и внешним юридическим воздействием;
• специальный порядок рассмотрения конфликтов и споров, взаимосвязанных с их исполнением.

Нормативный договор, в частности, разностатусный, может не иметь четко закрепленного места в иерархии нормативных и правовых актов, изданных субъектами договора как односторонние волеизъявления, занимать между ними нишу. Так, при определении юридической силы внутрифедеральных договоров, можно допустить их соответствие федеральному законодательству, приоритет над законодательством субъекта РФ.

Нормативный договор является «зависимым» правовым актом. Это нормативно значимый способ регулирования в разных сферах общественной и государственной жизни общественной жизни. Нормативный договор — это специфическое «договорное поле», включающее типологию вопросов, для регулирования которых и применяется договор. Договор допускает договорное регулирование, осуществляемое за пределами сферы подзаконного и законодательного регулирования, вводит процедуры заключения других договоров, признание их с юридической стороны полнокровными, исполнение договорных обязательств.

Государство с помощью закона контролирует развитие договорных отношений через их ограничение, запрет тех, которые не соответствуют общим нормам управления, политической деятельности, интересам граждан или правилам рыночной экономики.

Взаимодействие с нормативно-правовыми актами в процессе реализации договорных норм зависит от вида нормативного договора. Нормативный договор, как и иные нормативные акты и законы, имеет нормативное следствие в качестве нормативных актов, иных нормативных договоров.

Признаки нормативного договора

Независимо от принадлежности нормативные договора обладают общими чертами, вытекающим з общих принципов договорного регулирования и специальными признаками.

Признаки нормативных договоров:

• свободное волеизъявление сторон, добровольность;
• согласие сторон по значимым аспектам договора;
• равенство сторон;
• автономия волеизъявлений сторон;
• обособленность (согласованность) волеизъявлений сторон;
• возмездная, эквивалентная природа;
• взаимная ответственность сторон за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательств по договору;
• законодательное обеспечение, придающее договору юридическую силу.

Некоторые авторы исключают из признаков нормативных договоров «законодательное обеспечение» и «эквивалентность».

Обособленность волеизъявлений субъектов является определяющим признаком нормативных договоров и договорных связей. Субъекты договора могут иметь, как разные интересы (трудовой контракт, договор купли-продажи и т.д.), так и общие интересов (межгосударственный договор о сотрудничестве и дружбе и др.). Субъекты договора обособлены друг от друга заложенными в условиях договора правами на внесение дополнений и изменений в содержание договора, на приостановление действие договора, на оговорки к нормативным договорам, на расторжение договора и т.д.

Нормативный договор — это правовой акт, специфическое оформление выражения отдельных обособленных, согласованных между собой автономных волеизъявлений субъектов права, определяющих условия, исполнение которых должно быть обязательным.

Нормативный договор обладает рядом специфических черт, выделяющих его из общего массива договоров. Основной критерий отнесения договора к источникам права — это определенное содержание правил поведения с характерными признаками, такими как:

• общий характер;
• регулирование наиболее типичных и устойчивых общественных отношений;
• неоднократное применение;
• распространение договоров на формально-неопределенный круг субъектов;
• существование заранее не определенного, длительного периода времени;
• действие, не зависящее от возникновения (прекращения) конкретных предусмотренных правоотношений.

Одной из приоритетных черт нормативных договоров выступает их комплексный характер. Договор может охватывать регулированием значительный объем общественных отношений, самостоятельно выступать в виде нормативной основы.

Нормативные договора, как правило, не связывают с конкретным сроком действия, рассчитаны на длительное и неоднократное влияние на общественные отношения. Не исключается срочный характер договора, когда речь идет о передаче реализации какой-либо части полномочий от одного органа другому.