Некоммерческие организации и их виды

Понятие некоммерческих организаций

Содержание понятия некоммерческой организации отображено в Гражданском кодексе РФ. В Федеральном законе «О некоммерческих организациях» закреплен примерный перечень целей создания некоммерческой организации:

• достижение благотворительных, духовных, культурных, социальных, образовательных, научно-управленческих, политических целей;
• защиты прав и законных интересов граждан;
• оказание юридической помощи;
• разрешение споров и конфликтов;
• в сфере охраны здоровья населения;
• развития физической культуры и спорта, физического воспитания и просвещения граждан;
• удовлетворения нематериальных (в том числе, духовных) потребностей;
• достижение различных общественных благ и др.

Цели деятельности и создания некоммерческих организаций закреплены в федеральных законах, например:

• о фермерском хозяйстве (п. 1 ст. 19 № 74-ФЗ) – фермерское хозяйство создается для осуществления деятельности по производству, переработке и реализации продукции сельского хозяйства;
• об адвокатуре и адвокатской деятельности (ст. 1-3, 6, 20-26 № 63-ФЗ) – создание коллегий адвокатов, адвокатских образований для защиты прав и свобод граждан, представление их интересов и оказание квалифицированной юридической помощи.

Основной принцип создания и деятельности некоммерческой организации – принцип независимости. Данная независимость обеспечивается тем, что коммерческие организации, являясь юридическими лицами, обладают правом создания и ликвидации организации, имеют определенный порядок формирования и обладают определенным имуществом. В отношении отдельных видов и форм некоммерческих организаций принцип независимости специально закреплен законом. Например, в отношении религиозных организаций и объединений (ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях), адвокатуры (ФЗ «Об адвокатской деятельности …») и т.д.

Виды некоммерческих организаций и их особенности

В настоящее время существует широкий перечень различных видов некоммерческих юридических лиц, который постоянно расширяется за счет специальных нормативных актов, которые регулируют деятельность отдельных видов некоммерческих организаций.

Виды некоммерческих организаций и их характеристика:

1. Автономная некоммерческая организация. Организация, не имеющая членства и учрежденная юридическими лицами или гражданами на основе имущественных взносов (добровольных) для предотвращения услуг в области жизнеобеспечения, образования, здравоохранения, права, науки, культуры, физической культуры и спорта и т.д.
2. Адвокатское образование (адвокатское бюро, коллегия адвокатов, юридическая консультация). Структура, объединяющая адвокатов.
3. Ассоциация и союз. Организационно-правовая форма некоммерческой организации, которая является добровольным объединением граждан или юридических лиц с сохранением права вступать в иные объединения.
4. Благотворительная организация. Негосударственная, неправительственная организация, созданная для благотворительной деятельности.
5. Гаражно-строительный кооператив. Организация, созданная на добровольной основе, для обеспечения необходимых условий для управления и эксплуатации гаражами, а также для хранения транспортных средств.
6. Государственная корпорация (компания, предприятие). Основные средства организации находятся в государственной (или муниципальной) собственности, руководители нанимаются или назначаются государственными органами по контракту.
7. Государственное, муниципальное автономное, казенное и бюджетное учреждение.
8. Государственный природный заповедник, природный парк, национальный парк. Государственный природный заповедник – участок территории или акватории государства, где сохраняется весь природный комплекс в естественном состоянии. Природный парк – это значительный участок природного (культурного) ландшафта, используемый для природоохранных, рекреационных, просветительских и иных целей. Национальный парк – это особая охраняемая территория, где деятельность человека ограничена в целях охраны окружающей среды.
9. Казачье общество. Некоммерческое юридическое лицо, основанное на принципах самоорганизации, добровольности, уклада жизни и общности интересов.
10. Жилищно-строительный кооператив. Объединение организаций или людей, организованных для строительства жилья и его управления.
11. Некоммерческое партнерство. Организация, основанная на членстве, учрежденная юридическими лицами или гражданами, действия которой направлены на достижение благотворительных, социальных, образовательных, культурных и научно-управленческих целей.
12. Неправительственная организация. Общественное негосударственное объединение граждан, построенное на добровольной основе, преследующее решение совместных целей.
13. Кондоминиум, ТСЖ. Кондоминиум – это совместное обладание, владение единым объектом, каким-либо недвижимым имуществом. ТСЖ – товарищество собственников жилья, юридическое лицо, созданное на основе объединения собственников соседних участков с домами или многоквартирного дома с целью совместного управления помещениями.
14. Общественное объединение (общественная организация, политическая партия, общественный фонд, общественное движение, орган общественной деятельности, общественное учреждение, профсоюзный комитет). Некоммерческие, самоуправляемые, добровольные формирования, созданные по инициативе люде, которые объединились для реализации общих целей, перечисленных в уставе общественного объединения.
15. Общество взаимного страхования. Объединения взаимных страховых организаций.
16. Объединение юридических лиц (союзы и ассоциации). Организации, созданные на добровольных началах юридическими лицами для координации деятельности союзов и ассоциаций, представления и защиты их общих интересов и т.д.
17. Объединение работодателей. «Социально-ориентированная» организация, членами которой могут выступать только работодатели.
18. Община коренных малочисленных народов. Формы самоорганизации лиц, которые относятся к коренным малочисленным народам РФ и объединяются по кровнородственному или территориально-соседским принципах, с целью защиты их среды обитания, развития и сохранения традиционной хозяйственной деятельности, образа жизни, промыслов и культуры.
19. Потребительские кооперативы (включая Кредитный потребительский кооператив, Сельскохозяйственный потребительский кооператив (садоводческий, огороднический, снабженческий, животноводческий, перерабатывающий, торговый, обслуживающий). Добровольное объединение юридических лиц и граждан на основе членства для удовлетворения потребностей в товарах и услугах. Первоначальное имущество состоит из паевых взносов.
20. Жилищный накопительный кооператив. Вид потребительского кооператива, одновременно сочетающий в себе качества жилищно-строительного и финансового кооператива.
21. Религиозное объединение или организация. Форма организации, образованная для совместного распространения и исповедания религиозного учения.
22. Садоводческое, огородническое, дачное некоммерческое объединение. Товарищества, созданные на добровольных началах с целью владения, пользования и распоряжения гражданами имуществом, находящимся в общем пользовании или общей долевой собственности и преследующих следующие цели: создание всех необходимых условий для ведения людьми садоводства и огородничества (обеспечение электрической и тепловой энергией, газом, водой, водоотведением, обращения с отходами, охраны и благоустройства территории, обеспечение безопасности территории и т.д.); содействие в освоении земельных участков на территории садоводства и огородничества; содействие во взаимодействии с органами государственной власти и местного управления, защита их законных прав и интересов.
23. Торгово-промышленная палата. Негосударственное добровольное объединение предпринимателей, объединяющее несколько сотен территориальных торгово-промышленных палат, объединений и ассоциаций.
24. Территориальное общественное самоуправление. Форма реализации гражданами власти через осуществление самоуправления на определенной части территории муниципального образования, участия в местном самоуправлении путем создания социального партнерства между населением и органами власти.
25. Учреждение, автономное учреждение. Организация, созданная для реализации социальных, управленческих, культурных и других функций некоммерческого характера, финансируемая им частично или полностью.
26. Фонд. Совокупность элементов и систем, осуществляющих деятельность одним целым для достижения общих целей (благотворительные фонды, миссионерские фонды, фонды лиц с ограниченными возможностями, природоохранные фонды, детские фонды и др.).

Формы некоммерческих организаций

В соответствии с действующим законодательством некоммерческие организации могут быть созданы в разных формах (п. 3 ст. 50 ГК). Все некоммерческие организации подразделяются на некоммерческие корпоративные организации (ст. 123.1) и некоммерческие унитарные организации (п. 2.2 ст. 2 ФЗ).

Для некоммерческих корпоративных организаций характерны следующие критерии: участники (учредители) получают право членства в организации; учредители создают высший орган управления некоммерческой организацией; решение о создании организации принимается участниками на съезде, собрании, конференции и т.д. Характерные критерии некоммерческих унитарных организаций: нет членства; создаются, исходя из решения одного учредителя.

В законодательстве выделены два самостоятельных вида некоммерческих организаций:

• социально ориентированные некоммерческие организации - создаются для осуществления деятельности по развитию гражданского общества, решению социальных проблем, охране территорий и объектов, обладающих особым культурным и историческим значением, по оказанию на льготной или безвозмездной основе юридической помощи и др.; социально ориентированными некоммерческими организациями не признаются государственные компании, государственные корпорации, политические партии);
• исполнители общественно-полезных услуг – некоммерческие организации, характеризующиеся тем, что на протяжении год и более оказывают социально полезные, надлежащего качества услуги; не являются организациями, признаваемыми иностранным агентом; не имеют задолженности по обязательным платежам (налогам и сборам).

В современном законодательстве некоторых стран появились правовые формы, сочетающие черты коммерческих организаций второго и третьего сектора: малодоходное общество с ограниченной ответственностью, корпорация для общественной пользы (Соединенные Штаты Америки); благотворительное общество с ограниченной ответственностью, корпорация с общественно полезными целями (Германия); компания в общественных интересах (Великобритания).

Данные формы помогают создавать организации, осуществляющие деятельность для экологических или социальных целей, с сохранением ограниченной возможности получения прибыли (как конечная цель). Некоммерческие организации гибридных форм должны действовать в интересах общества (в частности, местного).

Некоммерческие организации России

В настоящее время в России существует больше 30 видов некоммерческих организаций. Многие организации имеют сходные функции. Гражданский Кодекс РФ (гл. 4) и Федеральный закон «О некоммерческих организациях» устанавливают основные формы некоммерческих организаций. Специфическую деятельность некоммерческих организаций регулируют более 20 различных законов.

К наиболее крупным некоммерческим организациям РФ относятся благотворительные фонды: помощи детям с онкологическими и гематологическими заболеваниями (2006 год создания), тяжелобольным детям, инвалидам и сиротам (1996 год создания), WorldVita (2009 год создания), спасения тяжелобольных детей «Линия жизни» (2004 год создания), «Фонд поддержки слепоглухих «Соединение» (2014 год создания), «АдВита» (2002 год создания), «Милосердие» (2005 год создания), продовольствия «Русь» (2012 год создания), помощи хосписам «Вера» (2006 год создания) и многие другие.

В 2015 году 23 мая Президент РФ подписал закон о реестре нежелательных некоммерческих организаций. В соответствии с законом, к нежелательной некоммерческой организации относится международная или иностранная неправительственная организация, предоставляющая угрозу обороноспособности и безопасности страны, основам конституционного строя. 4 ноября того же года Президент подписал закон, согласно которому был в четыре раза увеличен срок давности по административным делам при нарушении порядка деятельности иностранных некоммерческих организаций.

В 2019 году на развитие некоммерческих организаций было выделено порядка 80 миллиардов рублей.