Монархия как форма правления
Монархия (единодержавие, единовластие) — это форма государственного правления и устройства, высшим выражением власти и источником которого является лицо, получающее свои полномочия по наследству. Главой монархического государства является монарх - царь, фараон, император, король, шах и др.
Признаки монархии:
- высшая власть государства частично или полностью сконцентрирована в руках монарха — главы государства;
- монарх является несменяемым главой государства, государственную власть осуществляет пожизненно;
- власть главы государства передается по наследству;
- монарх осуществляет государственную власть по собственному усмотрению;
- монарх не несет никакой ответственности (юридической, политической) за результаты своего правления.
Виды монархий:
- Абсолютная монархия. Высшие законодательные и исполнительные функции полностью принадлежат главе государства (Оман, Саудовская монархия, Катар).
Ограниченная монархия. Власть монарха ограничена властью представительного органа, который обладает определенными законодательными и законосовещательными полномочиями. К ограниченным монархиям относятся сословно-представительная и конституционная монархии:
- Сословно-представительная монархия — это форма правления, основанная на принципе сословного представительства, которое осуществляет издание законов и правление государством.
- Конституционная монархия - это форма правления, при которой реальный механизм властвования действует в рамках конституционных норм, ограничивающих полномочия монарха функциями других (в первую очередь, законодательных) органов власти.
Степень ограничения власти монаха, организация верховной власти одинаковы не во всех конституционных монархиях. В связи с этим конституционные монархии подразделяют на дуалистические и парламентские (парламентарные).
Виды конституционной монархии:
- дуалистическая монархия — монарх в основном наделен исполнительными и частично законодательными функциями (Кувейт, Иордания, Марокко, Бахрейн), верховная власть разделена между парламентом, являющимся органом законодательной власти и монархом, который обладает значительными властными полномочиями, а именно, может налагать вето на принятый парламентом закон, распускать по своему усмотрению парламент, издавать указы, акты, декреты, равные по юридической силе парламентским законам; монарх назначает министров, должностных лиц, формирует правительство, несущее ответственность только перед ним;
- парламентская монархия — «первые лица» (представители определенных партий) в основном обладают представительскими функциями, не имея возможности оказывать значительное влияние на политические решения (Испания, Великобритания, Швеция и др.); монархи олицетворяют национальные традиции, уважение к власти играет роль национального символа, сплачивающего общество.
История развития монархической формы правления
Монархия является наиболее древней формой правления. Большинство рабовладельческих и феодальных государств были монархиями.
Сословно-представительная монархия являлась переходной формой правления от периода раннего феодализма к абсолютной монархии, существовала при феодализме, характеризовалась тем, что власть монарха была ограничена собранием представителей разных сословий (дворянства, духовенства, верхушки третьего сословия).
Абсолютная монархия зародилась в глубокой древности и имела вид древневосточных деспотий. Просуществовала такая монархия почти до конца XX века.
Конституционная монархия возникла в эпоху буржуазных революций. Власть монарха ограничивалась законодательной властью парламента, выступающего органом народного представительства.
Дуалистическая монархия — переходная форма от абсолютной монархии к парламентской. Ее возникновение связано с выступлениями против абсолютизма в XVIII-XIX вв., в результате которых между буржуазией и дворянством возник компромисс. Дуалистическая монархия была развита в Ливии, Таиланде, Турции, Германии и других странах.
Последняя абсолютная монархия прекратила свое существование в 1996 году в Омане, после того, как монах разрешил ввести конституцию. Последнюю дуалистическую монархию упразднили в Иордании в 1991 году.
Монархия в современном мире
В современном мире более 40 стран имеют монархическую форму правления.
Большинство современных монархий (Бельгия, Нидерланды, Испания, Япония, Швеция и др.) имеют парламентскую форму правления. Правительство формируется парламентом из представителей разных политических партий, получивших большинство мест в парламенте. По конституции монарх обладает широким кругом полномочий. Во многом эти полномочия носят номинальный характер: монарх по традиции некоторые полномочия не использует (право абсолютного вето, которое монархи Великобритании не используют с 1707 года); монарх не может самостоятельно осуществлять отдельные полномочия (монарх может назначать министров, но при этом выполняет волю парламента). Монарх является в основном символом нации.
В современном мире развиты гибридные, нетипичные или смешанные формы правления — полуабсолютные и полудуалистические (полупарламентарные) монархии — «республиканские монархии» и «монархические республики».
Полуабсолютные монархии сочетают в себе черты абсолютной и ограниченной монархий. Это монархии, которые только по форме не являются абсолютными, так как оснащены конституциями и парламентами, формально ограничивающими власть монарха. Фактически монарх властвует безраздельно, он может отменить действие конституции (Свазиленд), приостановить ее действие (Бахрейн), распустить на время парламент (Кувейт), отменить любой акт парламента, так как обладает правом абсолютного вето. В этих монархиях парламенты не обладают реальной силой, так как всецело подчинены воле монарха.
Полудуалистические (полупарламентарные) монархии (Марокко, Иордания, Непал) — это монархии, сочетающие черты дуалистической и парламентарной монархий.
Республиканские монархии — это монархии, содержащие черты республиканской формы правления. В Малайзии действует выборная монархия - глава государства не является наследственным и пожизненным монархом, каждые 5 лет он переизбирается. Главой государства может быть избран только один из правителей субъектов федерации. Малайзия, как федеративное государство, содержит 13 субъектов, 9 из которых возглавляют наследственные султаны. 9 султанов образуют Совет правителей, который каждые 5 лет избирает главу государства. На этот пост султаны избираются поочередно.
В Объединенных Арабских Эмиратах имеет место республиканская монархия. Полномочия главы государства принадлежит Совету эмиров 7 эмиратов федерации.
