Монархия как форма государственного правления

Понятие и признаки монархии

Описывая любую форму правления, необходимо указать:

• как формируются высшие органы государственной власти;
• как устроена структура государственной власти;
• на каких принципах основано взаимодействие между государственными органами;
• как выстраиваются взаимоотношения между гражданами страны и верховной властью;
• как организация органов государства обеспечивает права и свободы граждан.

При монархии верховная государственная власть принадлежит монарху и чаще всего передается по наследству.

С точки зрения монархистов, монархия – это принцип Верховной Власти, базирующийся на исполнении Воли Бога монархом, обретающего от этого свою власть. Согласно этой концепции, монарх получает свою власть от Бога. Именно по этому признаку, как считают монархисты, отличается республика и аристократия от монархии. В республике верховная власть принадлежит в результате человеку благодаря всеобщим выборам – консенсусу. При аристократии верховная власть находится у наиболее знатных представителей общества. Для монархиста монарх является прежде всего авторитетом нравственным, а не юридическим. Поэтому монархию можно отнести к «богоугодной» форме государственного правления.

Виды монархии

В зависимости от уровня концентрированности верховной власти, способов взаимодействия разных органов государственной власти, от того, кто формирует правительство, перед кем несет ответственность, исторически выделяют два основных вида монархии:

1. Абсолютная монархия предполагает неограниченную власть монарха. Юридические признаки абсолютной монархии: органы власти полностью подотчётны верховному владыке; монарх является единоличным и пожизненным носителем верховной власти, власть передается по наследству; в руках главы сконцентрированы все ветви власти; представительные учреждения, ограничивающие власть монарха, отсутствуют; у монарха перед населением отсутствует юридическая ответственность; народ полностью бесправный, не участвует в управлении государством и не контролирует верховную власть; официально воля народа выражается через совещательный орган. Современные примеры абсолютной монархии - султанат Бруней, Бутан, Оман. Теократическая монархия – разновидность абсолютной монархии, при которой глава государства представляет религиозную и светскую власть (Саудовская Аравия, Ватикан).
2. Конституционная монархия. Власть монарха ограничивается конституцией, традициями или неписаным правом. Может существовать в виде форм: дуалистическая монархия (Австро-Венгрия в 1867 — 1918 гг., Япония в 1889 — 1945 гг., Марокко, Кувейт, Иордания, с определенными оговорками - в и Монако); современные парламентские монархии (Великобритания, Швеция, Дания, Бельгия, Норвегия, Голландия и др.).

При парламентской монархии монарх выполняет только представительную функцию и не обладает всей полнотой власти. Характерные черты: власть монарха носит пожизненный и наследственный характер; власть осуществляется по принципу «король царствует, но не правит»; монарх является символом государства; законодательная власть сосредоточена у парламента, исполнительная — у правительства; правительство отвечает перед парламентом; взаимодействие разных ветвей власти основано на принципе сотрудничества.

Дуалистическая монархия. В законодательной области власть монарха ограничивается парламентом и конституцией. Но в заданных пределах монарх имеет полную свободу для принятия решений. Представляет собой переходную форму правления между абсолютной и парламентской монархией или республикой. Отражает ситуацию, при которой король и помещики не могут безраздельно управлять государством, буржуазия не может взять всю полноту власти на себя. Государственная власть проявляет двойственный характер – монарх выражает интересы духовенства и феодальной знати, а парламент — интересы интеллигенции и буржуазии.

Продолжительное время (конец XIX — начало XX в.) дуалистическая монархия существовала в кайзеровской Германии. В начале XX в. она наблюдалась в России, в настоящее время установлена в Марокко и Иордании.

Разновидности монархии по традиционному устройству

По традиционному устройству выделяют следующие виды монархии:

• древневосточная – первая форма государственного правления, обладала исключительными, характерными только для нее чертами;
• феодальная (средневековая) – в своем развитии проходит несколько периодов, такие как монархия: раннефеодальная, сословно-представительная, абсолютная; некоторые выделяют вотчинную монархию;
• теократическая – политическая власть принадлежит религиозному лидеру или главе церкви.

В странах Северной Европы хронологически первой формой государственного правления была раннефеодальная монархия. Она существовала во времена формирования раннефеодальных империй и в период феодальной раздробленности.

Сословно-представительная монархия характеризуется тем, что власть монарха ограничивается представителями вассалов и представителями третьего сословия. Постепенно с ликвидацией уделов и переходом к наемной армии сословно-представительная монархия преобразуется в абсолютную.

При абсолютной монархии продолжают присутствовать сословные привилегии, но уже нет вассально-ленной системы, феодальных владений, в отдельных странах отсутствует крепостное право (Франция, Англия).

Для вотчинной монархии характерно то, что власть становится реальной, а порядок передачи власти перестает зависеть от крупных феодалов. Монарх в борьбе с феодалами вступает в союз с третьим сословием и рыцарством, он начинает процесс государственной централизации.