Межпарламентский союз

Общая характеристика Межпарламентского союза

Межпарламентский союз был основан Фредериком Пасси и Уильямом Рандалом Кримером в 1889 г. Он стал первой международной организацией, в обязанности которой входили различного рода политические обсуждения.

Межпарламентский союз первоначально играл важнейшую роль в создании в Гааге Постоянного арбитражного суда. Многие представители Межпарламентского союза, а именно, Фредерик Пасси, Уильям Рандал Кример, генеральный секретарь Гоба Альбер, председатели Беернарт Огюст, Бюиссон Фернан были награждены Нобелевской премией мира. С 1892 года штаб-квартира Межпарламентского союза находилась в Берне, в 1911 году она была перенесена в Брюссель, в 1914 году с началом Первой мировой войны переехала в Осло. С 1921 года по сегодняшний день штаб-квартира союза находится в Женеве.

Первоначально членами Союза являлись отдельные депутаты, однако постепенно членство полностью перешло к парламентам. Членами Международного союза являются порядка 150 парламентов разных стран, и около 10 межгосударственных парламентов, включая все европейские страны (кроме Ватикана), Россию, КНР, Канаду, Индию. Конгресс США членом организации не является. Межпарламентский союз при ООН обладает статусом наблюдателя.

В 1909 году был учрежден пост председателя Союза, который избирался сроком на 3 года. Огюст Беернарт был первым председателем.

С 1892 года генеральный секретарь организации избирается сроком на четыре года. С октября 2017 года данный пост занимает Габриэла Куэвас Баррон (Мексика).

В Межпарламентский союз входят такие комитеты, как:

• комитет по гражданским правам парламентариев;
• комитет по демократии и правам человека;
• комитет женщин-парламентариев.

Цели и принципы работы Межпарламентского союза

Межпарламентский союз полностью содействует парламентской дипломатии. Он наделяет парламентариев и парламенты широкими полномочиями содействия демократии, миру и устойчивому развитию во всем мире. Работа межпарламентского союза направлена на достижение следующих целей:

• формирование сильных демократических парламентов;
• поощрение и защита прав человека;
• содействие обеспечению уважения прав женщин и гендерного равенства;
• содействие в обеспечение безопасности, урегулированию конфликтов, миростроительству;
• преодоление разрывов в глобальном управлении в области демократии;
• содействие расширению возможностей и прав молодежи;
• содействие межпарламентскому сотрудничеству и диалогу.

В своей работе Межпарламентский союз опирается на основополагающие принципы:

• сильный парламент (помощь в укреплении парламента для того, чтобы они стали более представительными и эффективными);
• права человека (защита прав человека парламентариев и помощь им в отстаивании прав других людей);
• парламентский диалог (создание глобального пространства для парламентской дипломатии, сетевого взаимодействия и конструктивного диалога);
• устойчивое развитие (поддержка парламентов в реализации ЦУР с акцентом на изменение климата и здоровье);
• равенство полов (повышение уровня представленности в парламенте женщин, расширение прав и возможностей женщин-парламентариев);
• укрепление мира (помощь парламентам в борьбе с терроризмом, распространением оружия массового поражения, кибервойной);
• расширение прав и возможностей молодежи (поощрение участия молодежи в работе парламентов, расширение возможностей молодых парламентариев);
• глобальное управление (внесение парламентского аспекта в процессы ООН для того, чтобы международные обязательства стали национальными реалиями).

Сотрудничество Международного союза с ООН

Международный союз и ООН вместе работают над реализацией политических целей путем проведения множества совместных мероприятий. Эти мероприятия имеют отношение не только к ООН, но и к специализированным учреждениям и программам ООН.

Партнерство между Межпарламентским союзом и Организацией Объединенных Наций сосредоточено на следующих приоритетных направлениях: демократия (права человека, укрепление парламентаризма, защита детей проблемы женщин и ВИЧ-носителей), устойчивое развитие экономики и торговля.

Межпарламентский союз установил тесные взаимоотношения с Программой развития ООН, которая ориентирована на укрепление в ряде стран парламентских институтов (в частности, в странах с постконфликтными ситуациями). Специальные проекты разработаны для Албании, Косово, Экваториальной Гвинее, Уругвая, Ирака, Афганистана, Пакистана и других стран.

Межпарламентский союз тесно сотрудничает с Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека. Совместно подготовлены ряд семинаров и публикаций для повышения осведомленности парламентариев о нормах международного права, которыми им рекомендовано руководствоваться на национальном уровне в своей законодательной деятельности.

Значительная часть работы Союза ориентирована на укрепление партнерских отношений в политической сфере между мужчинами и женщинами, в продвижении целей Пекинской декларации, на укрепление прав женщин. Межпарламентский союз оказывает большую помощь ООН, предоставляя организации самую последнюю информацию и статистические данные о женщинах, которые занимают выборные должности.

Партнерство Межпарламентского союза с Детским фондом ООН направлено на оказание содействия формированию и развитию культуры правовой защиты детей с помощью соответствующего законодательства, правовых норм и бюджетных ассигнований. Рассматриваются вопросы торговли детьми, детского труда, сексуальной эксплуатации и др.

Межпарламентский союз совместно с ООН активизировал работу по мобилизации парламентов для рассмотрения и принятия законодательства касательно ВИЧ-инфицированных, необходимого для осуществления лечебных и профилактических мероприятий.

Межпарламентский союз, учитывая основную роль торговых отношений в мобилизации ресурсов для развития, учредил совместно с Европейским парламентом парламентскую конференцию по ВТО, которая стала проводиться на регулярной основе.