Место криминологии в системе отношений по предупреждению преступлений
Одной из главных задач криминологии является научная разработка проблем предупреждения преступлений. Если в прошлом тысячелетии предупреждение преступлений признавалось показателем мудрости законодателя, то сегодня потенциал мудрости в этой сфере должен быть присущ всем ветвям государственной власти. Предупреждение преступности в обществе является необходимостью, поскольку последняя является деструктивной силой, существенно тормозящей его развитие. При этом борьба с преступностью, устранение причин и условий, ее порождающих, требуют создания системы предупреждения преступлений и разработки комплекса средств, с помощью которых она осуществляется.
В 90-х годах XX века советская криминология доказывала, что стоит на пороге решения существенной теоретической и практической задачи - создание оптимальной модели системы предупреждения преступности в социалистическом обществе, и в научном и практическом плане готова к ее решению. Несмотря на то, что исторический ход событий не позволил проверить жизнеспособность этого вывода, он явно был преждевременным.
Несмотря на достижение социального прогресса во многих странах мира, функционирование влиятельных международных организаций (ООН, Европарламент, Интерпол и др.), объединение усилий правоохранительных органов различных государств в борьбе с преступностью, в начале XXI века распространились такие опасные явления криминального характера, как терроризм, который для определенных религиозных и других группировок превратился в преступный геополитический способ посягательства на мировой порядок, наркобизнес, торговля людьми и другие опасные преступления.
Значительный вклад в общую теорию и практику предупреждения преступлений внесли российские ученые Г. А. Аванесов, А. И. Долгова, Н. Ф. Кузнецова, В. Н. Кудрявцев, И. И. Карпец, Г. М. Миньковский и другие. Воздействию на преступность посвящены многочисленные труды , однако, несмотря на длительные научные исследования и дискуссии, ученые криминологи пока не пришли к единому мнению относительно родового терминологического определения этой деятельности и поэтому используют различные понятия, в их числе:
- «социальная профилактика»;
- «борьба с преступностью»;
- «противодействие преступности»;
- «давление на преступность»;
- «социальный контроль преступности»;
- «профилактика преступности»;
- «предупреждение преступности»;
- «предотвращение преступности»;
- «пресечение преступлений» и др.
Одним из новых категориальных понятий, которое появилось в современной криминологической теории, является понятие «социально-правовой контроль», предложенное О. М. Литваком как базовое, которое определяет все формы государственного воздействия, противодействия преступности, то есть речь идет о тотальном влиянии на нейтрализацию факторов, обусловливающих преступность.
Особенности предупреждения преступлений
Предупреждение преступности в криминологической науке рассматривается как широкий комплекс государственных и общественных мероприятий, включающий меры экономического, социального, культурного, воспитательного, законодательного и иного характера. Это также деятельность органов государственной власти и правоохранительных органов по борьбе с преступностью путем применения мер по выявлению, раскрытию, расследованию преступлений, судебному разбирательству уголовных дел, наказанию преступников, выявлению причин и условий, способствующих совершению преступлений, надзору за соблюдением законности, поведением лиц, освобожденных из мест лишения свободы, воспитанию лиц, осужденных судами к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, или неустойчивых лиц, которые не совершили преступлений, но вели себя антисоциально, аморально и тому подобное.
Деятельность по предупреждению преступлений рассматривается как многоуровневая система мер, направленных на устранение, ослабление или нейтрализацию причин и условий преступности. Она классифицируется по:
- уровню;
- механизму;
- объему;
- содержанию мероприятий;
- субъектам реализации.
В предупредительной деятельности выделяют общесоциальный и специально-криминологический уровни. Общесоциальное предупреждение преступности связано с наиболее значимыми видами социальной деятельности, масштабными мероприятиями по развитию экономики, социальной инфраструктуры, управленческой сферы; поддержанию культуры и нравственности; укреплению конституционных основ законности по обеспечению прав, свобод, законных интересов граждан и их социальной защиты. Такие мероприятия, как правило, рассматривают как основу социальной профилактики, поскольку они направлены на ограничение и подрыв основ преступности, и противодействие криминогенным факторам в обществе. Специально-криминологическое (специальное) предупреждение состоит из мероприятий, направленных на устранение, ослабление, нейтрализацию криминогенных факторов, исправление лиц, которые могут совершить преступление. Они осуществляются специальными государственными органами, а также объединениями граждан, организациями, предприятиями и учреждениями различных форм собственности.
В итоге можно сформировать позицию, что практика борьбы с преступностью указывает на необходимость создания унифицированной системы ее предупреждения. Предупреждение преступности следует рассматривать с позиций системного подхода, а именно как деятельность государственной системы для управляемого воздействия на преступность, снижения ее негативного влияния на развитие общественных отношений. При этом необходим обязательный учет таких положений как иерархическая взаимосвязь задач в целом, так и на соответствующем уровне, то есть целенаправленная деятельность по предупреждению преступлений; разработка целевых программ с учетом особенностей преступности на отдельных объектах профилактического воздействия на региональном и местном уровнях; правовая регламентация полномочий субъектов профилактики, в том числе и субъектов, частично выполняющих эти функции; взаимосвязь субъектов профилактики и обеспечение согласованности их действий; применение мер с учетом взаимодействия различных звеньев и этапов предупреждения преступлений.
Также можно прийти к выводу, что государственная система предупреждения преступности должна иметь собственную законодательную базу, которая определяет общие основы, принципы, субъекты, формы и другие важные положения относительно этой сферы деятельности, а также отдельные законодательные и нормативно-правовые акты, которые должны регулировать применение мер профилактического воздействия. Основные принципы деятельности по предупреждению преступлений требуют обязательного закрепления на законодательном уровне.
