Коррупция и уголовно-правовые меры борьбы с ней

Сущность понятия «коррупция»

Коррупция - это особая форма незаконной деятельности, направленной против общества, государственной власти, интересов государственного управления на всех уровнях и реализуемой с целью получения выгоды для себя либо для третьих лиц.

Впервые понятие «коррупция» было законодательно закреплено в федеральном законе РФ 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Коррупция, одним из основных элементов которой является взяточничество, осуждается во всем мире, но, к сожалению, существует с незапамятных времен.

На законодательном уровне взяточничество было осуждено Собором 1649 года, который предусматривал для взяточников различные наказания: денежный штраф, запрет занимать должности или заниматься определенной деятельностью, порку кнутом или батогами, казнь или отрубание рук.

Антикоррупционные меры в уголовном судопроизводстве

В советский период государство тщательно контролировало практически все сферы жизни. В 1918 году появился первый советский декрет о взяточничестве, предусматривающий для взяточников пятилетнее тюремное заключение с конфискацией имущества. В соответствии с УК РСФСР 1922 года получение взятки лицом, находящимся на государственной службе, которое было совершено при отягчающих обстоятельствах влекло за собой суровое наказание, вплоть до высшей меры (т.е. смертной казни) с конфискацией имущества. Аналогичное наказание за получение взятки было предусмотрено УК РСФСР 1926 года.

Во второй половине ХХ века коррупция стала международной проблемой. В целях преодоления этого негативного явления Генеральная Ассамблея ООН учредила 9 декабря Международный день борьбы с коррупцией ООН. В этот день в 2003 году была открыта для подписания Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции. Этот документ обязывает государства, которые его подписали, ввести уголовную ответственность за взяточничество, хищение бюджетных средств и отмывание коррупционных доходов. Одно из положений конвенции требует возврата в страну происхождения средств, полученных в результате коррупционной деятельности. Россия была одной из первых стран, подписавших эту конвенцию.

На сегодняшний день в Российской Федерации в целом создана законодательная база в области противодействия коррупции, реализован комплекс правовых, экономических, организационных, политических, информационных и других практических мер, которые направлены на борьбу с коррупцией. Было введено антикоррупционное законодательство, включающее систему запретов, ограничений на их выдачу и направленное на предотвращение коррупции.

Уголовная ответственность в виде лишения свободы за взяточничество предусмотрена действующей редакцией УК Российской Федерации, охватывающим ряд преступлений, как получение, так и дачу взяток, а также их посредничество во взяточничестве.

Следует отметить, что ответственность перед законом несет не только лицо, получающее взятку, или лицо, дающее взятку, но и лицо, передающее взятку получателю взятки. Другими словами, если взятка передается через посредника, то он в таком случае также привлекается к уголовной ответственности за посредничество во взятке.

За коррупционные преступные деяния, предусмотренные согласно действующей редакции УК РФ предусмотрены следующие виды наказаний:

• штраф;
• лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
• обязательные работы;
• исправительные работы;
• принудительные работы;
• ограничение свободы;
• лишение свободы на определенный период.

В соответствии с федеральным законом № 273-ФЗ предупреждение коррупции осуществляется путем реализации следующих мер:

• создание общества, нетерпимого к коррупционному поведению;
• обзор антикоррупционных правовых документов и их проектов;
• рассмотрение в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, органах местного самоуправления, организациях, которые наделены в соответствии с положениями федерального закона органами государственной власти лиц или органами государственной власти, не реже одного раза в квартал вопроса о практике применения законодательства, о результатах судебных решений, арбитражных судов, разработка и принятия мер для предотвращения и устранения причин выявленных нарушений;
• представление установленных законом квалификационных требований к гражданам, которые претендуют на замещение должности на государственной или муниципальной службе и на государственной или муниципальной службе, а также проверка информации, предоставленной такими гражданами в порядке, установленном действующим законодательством;
• установление в качестве основания для увольнения с должности и/или увольнения лица, замещающего государственную или муниципальную должностную должность, включенную в перечень, указанный в нормативных актах Российской Федерации для государственной или муниципальной должности, службы за совершение коррупционных преступлений;
• развитие института общественного и парламентского контроля в области соблюдения законодательства РФ о противодействии коррупции.