Конституционно-правовой статус прокуратуры РФ

Правовой статус прокуратуры РФ

Правовая основа деятельности прокуратуры — Конституция РФ, Закон «О прокуратуре РФ». Воздействие на органы прокуратуры любых органов и лиц (федеральных органов, органов власти субъектов РФ, органов общественных объединений, местного самоуправления, представителей и органов средств массовой информации, любых должностных лиц) с целью оказать влияние на принимаемое прокурором решение, воспрепятствовать его деятельности (в любой форме) недопустимо и ведет к ответственности.

Система Прокуратуры РФ

Система прокуратуры выстраивается в соответствии с административно-территориальным и государственным устройством, установленных Конституцией.

В систему прокуратуры РФ входят:

• Генеральная прокуратура;
• управления Генеральной прокуратуры в федеральных округах (восьми);
• прокуратуры субъектов Федерации;
• прокуратуры городов и районов;
• военные прокуратуры (прокуратуры военных округов, гарнизонов, армий, флотов и др.);
• специализированные прокуратуры (природоохранные прокуратуры, органы по надзору за исполнением законодательства в исправительных учреждениях);
• транспортные организации;
• образовательные и научные учреждения;
• редакции печатных изданий органов прокуратуры.

Создание и функционирование органов прокуратуры, которые не входят в систему прокуратуры РФ, возможно только с согласия высших органов законодательной власти. Право образования новых прокуратур принадлежит Генеральному прокурору. Необходимость их образования может быть вызвана образованием новых районов, изменением административно-территориального деления, структуры Вооруженных Сил и др.

Генеральная прокуратура РФ — это высшее звено органов прокуратуры, включающая на правах управления Главную военную прокуратуру. В состав Генеральной прокуратуры входят первый заместитель и другие заместители Генерального прокурора, которые назначаются Советом Федерации по его представлению. В Генеральной прокуратуре образуется коллегия, выполняющая функции совещательного органа, работает Научно-консультативный совет, созданный для решения вопросов, связанных с деятельностью органов прокуратуры.

Функции прокуратуры федеральных округов:

• координация деятельности правоохранительных органов, расположенных на территории федерального округа;
• надзор за исполнением федеральными органами, органами контроля и должностными лицами законодательства;
• надзор за соблюдением прав и свобод гражданина органами контроля, федеральными округами, должностными лицами;
• надзор за исполнением федеральными органами законодательства в округах, которые осуществляют предварительное следствие, оперативно-розыскную деятельность и дознание, региональными управлениями по борьбе с преступностью, региональными отделами следственного комитета МВД;
• ведение уголовных дел о самых опасных, общественно значимых преступлениях.

Прокуратуры субъектов Федерации, приравненные к ним специализированные и военные прокуратуры, возглавляют прокуроры соответствующего уровня.

Полномочия органов прокуратуры:

• прокурорский надзор;
• участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел;
• координация работы ОВД по борьбе с преступностью;
• участие прокуроров в правотворческой деятельности;
• международное сотрудничество.

Прокурорский надзор

Благодаря такому надзору происходит:

• своевременное выявление нарушений закона, и принятие мер, направленных на устранение условий и причин, им способствующих;
• устранение нарушений законодательства;
• привлечение к законодательно установленной ответственности виновных лиц.

Целью прокурорского надзора является обеспечение верховенства закона, свобод и прав человека, суверенных прав РФ, прав субъектов Федерации, органов государственной власти и местного самоуправления, организаций и учреждений, политических и общественных учреждений и организаций.

Надзор осуществляется за:

• исполнением законодательства;
• соблюдением прав и свобод человека;
• исполнением законодательства органами, которые осуществляют предварительное следствие, дознание и оперативно-розыскную деятельность;
• исполнением законодательства должностными лицами администраций учреждений и органов пенитенциарной системы.

Прокуратура, осуществляя свою деятельность, не может подменять какие-либо государственные органы, или вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность. Прокурорские проверки должны проводиться на основании имеющихся сведений и сообщений о нарушениях законности, требующих только прокурорского реагирования.

К предмету общего прокурорского надзора относится: соблюдение Конституции, исполнение законодательства, действующего на территории РФ различными государственными комитетами, федеральными министерствами, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными и законодательными органами госвласти субъектов Федерации, органами военного управления, местного самоуправления, органами контроля, соответствующими должностными лицами, руководителями и органами управления коммерческих (некоммерческих) организаций; соответствие правовых актов законам.

Прокурор при осуществлении прокурорского надзора должен:

• выявить возможные нарушения законодательства;
• установить условия и причины нарушения законов;
• принять меры к устранению условий и причин, способствующих нарушению законов;
• принять меры по устранению любых нарушений законов;
• установить круг лиц, которые допустили нарушение закона;
• принять меры по привлечению допустивших нарушения законов лиц к ответственности.