Понятие избирательной капитуляции
Избирательная капитуляция — так в средневековье назывался документ, подписываемый кандидатом на выборный государственный пост, в котором он выражал согласие на принятие данного поста на случай победы в выборах, а также брал на себя конкретные обязательства по удовлетворению определенных интересов выборщиков либо реализации других мероприятий в области внешней или внутренней политики.
Практика подписания избирательных капитуляций имела место быть почти во всех выборных западноевропейских монархиях, но особенным значением обладали избирательные капитуляции императоров Священной Римской империи, которые сыграли роль одного из главных источников конституционного права данной страны.
Избирательная капитуляция в священной Римской империи
Практика подписания обязательства сохранения имеющихся обычаев и защите церковных интересов существовала в Священной Римской империи с конца 13 века. Известным стал договор Адольфа Насауского с Кёльнским архиепископом, который обеспечил избрание Адольфа римским королём в 1292 году. Но особенную значимость избирательные капитуляции получили в 16 веке, когда они обрели характер конституционного акта, который ограничивал императорские прерогативы в пользу имперских сословий, прежде всего курфюрстов.
В собственной избирательной капитуляции 1519 года Карл пятый принимал на себя обязательства по не заключению договоров с зарубежными государствами. Помимо того в этом акте он обещал:
- не начинать войны без получения согласия от курфюрстов,
- не вводить на территорию империи иностранные войска,
- назначить на государственные должности только немцев,
- не отдавать подданных империи зарубежным судам,
- сформировать подконтрольное курфюрстам имперское правительство.
Хоть не все обещания были исполнены императором, в целом его власть являлось существенно ограниченной, а опасность учреждения в Германии самодержавия по образу Испании была устранена.
Преемник Карла пятого Фердинанд первый в избирательной капитуляции 1558 года давал гарантии по соблюдению Аугсбургского религиозного мира 1555 года и подтверждал права курфюрстов.
В дальнейшем все последующие за ним императоры подписывали при собственной коронации избирательные капитуляции, которые гарантируют права сословий и предоставляют новейшие привилегии разнообразным социальным группировкам или субъектам империи.
Вестфальский мир 1648 года делал подписание избирательной капитуляции обязательным условием для вступления на престол, притом император должен был дать гарантии не только курфюрстам, но и всем прочим имперским сословиям. Объём обязательств императора, которые были зафиксированы в капитуляциях, непрерывно увеличивался.
Итоговая избирательная капитуляция Священной Римской империи, которая была подписана Францем II в 1792 году, уже обладала объёмом в 314 страниц, являла собой всеобъемлющий законодательный акт, который регулирует отношения сословий и императора. О его значимости свидетельствует тот факт, что собственное отречение в 1806 году Франц II объяснял в соответственном манифесте невозможностью исполнить обязательства по избирательной капитуляции.
Избирательная капитуляция в Папском государстве
Практика подписания избирательных капитуляций при избрании папы римского сформировалась в 14—15 веках. Уже в 1352 году был сформирован договор меж кардиналами и будущим папой Иннокентием шестым, касающийся определённых политических гарантий, если будет избран последний. Однако скоро после того, как Иннокентия 6 провозгласили папой, он сообщил, что договор не действителен.
Констанцский собор 1414—1417 годов признавал избирательные капитуляции правовым обязывающим документом, за нарушение которого папа римский мог быть отрешен от престола. В 1431 году Евгений 4 подтвердил собственные обязательства по избирательной капитуляции специализированной буллой.
Избирательная капитуляция Павла II 1464 году включала обещания продолжения войны с турками, не оставления Рима без согласия не менее половины кардиналов, не назначения новых кардиналов и важных архиепископов без санкций коллегии кардиналов.
Но рост папской супрематии в 16 веке вел к спаду значимости избирательных капитуляций. Уже Лев 5 открытым образом нарушил обязательства, которые он принял перед выборами. Хоть иногда капитуляции так и составлялись, на практике они почти не исполнялись и не становились ограничением для власти папы римского.
Апостольская конституция «Universi Dominici Gregis» в 1996 году ввела запрет составления избирательных капитуляций, а любые обязательства, которые принимаются на себя кандидатом на папский престол, становились недействительными, они больше не порождали юридических последствий.
В средневековый период избирательные капитуляции могли подписываться также меж кандидатами на пост епископов, архиепископов и соответственным соборным капитулом.
В княжествах церковного типа эти капитуляции в последующем сыграли роль базового нормативного акта, регулирующего взаимоотношения епископа-князя и населения.
В 1695 г. избирательные капитуляции для епископов стали запрещенными папой римским, а с 1698 года запрет был наложен и императором Священной Римской империи. В качестве исключения представлена такая возможность была только для выборов архиепископа Майнцского, являвшегося одновременным образом эрцканцлером империи и сыграл важнейшую роль в государственно-правовой имперской системе.
Избирательная капитуляция в других государствах
Избирательные капитуляции в форме средства по ограничению власти монарха применялось в Средние века во множестве европейских государств, в частности в:
- Дании;
- Швеции;
- Венецианской республике.
В Англии аналогом избирательных капитуляций были «хартии вольностей», которые утверждались английскими королями, начиная с Генриха 1, при собственной коронации. С учреждением прочного наследственного принципа перехода престола обычай подписывать капитуляции вышел из употребления.
Особенное назначение обрели избирательные капитуляции королей Польши: со времени Генриха Валуа монархи Польши обрели обязанность при собственном избрании подтвердить права и привилегии сословий и подписать «Генриковы артикулы» и «Пакт согласия», которые накладывают серьёзные ограничения на королевскую власть.
