Общая характеристика
Гражданский административный кодекс или кодекс об административных правонарушениях (КоАП) – это законодательный акт, направленный на защиту прав и свобод граждан, различных форм собственности, условий естественной жизнедеятельности человека. В охране правопорядка он занимает главную позицию.
Для характеристики КоАП можно выделить три основных пункта:
- под его правовой защитой находятся права и свободы граждан, общественная безопасность, собственность, экономические интересы юридических и физических лиц;
- он направлен на всех граждан, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, организации, законное поведение которых основывается на соблюдении прописанных в КоАП запретов;
- Кодекс административных правонарушений определяет границы деятельности должностных лиц и государственных органов по применению норм административной ответственности, демократическую процедуру рассмотрения дел об административных правонарушениях.
В КоАП собраны общие принципы и основы законодательства об административных правонарушениях и составы определенных административных правонарушений, за которые предусмотрена ответственность на общегосударственном уровне, а также процессуальные принципы разглядывания дел об административных правонарушениях и их подведомственность, регламент реализации приговора о назначении административного наказания. Сделано это с целью удобного использования данного правового акта должностными лицами органов государственного надзора, за исключением профессиональных юристов.
Структура кодекса
Кодекс об Административных Правонарушениях представляет собой сложный нормативно – правовой акт, в котором кодифицированы материальные стандарты, определяющие пределы и основания административной ответственности. Также кодекс содержит нормы, которые закрепляют полномочия и перечень системы органов и должностных лиц по расследованию вопросов об административных правонарушениях, процессуальные нормы, которые регулируют порядок производства по вопросам, касающихся данных правонарушений. Данная особенность является основополагающей в структуре данного кодекса.
Кодекс об Административных Правонарушениях включает в себя 5 разделов, состоящих из 32 глав, которые содержат 600 статей.
Структура КоАП:
- общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях;
- перечень форм административных наказаний и правила их использования;
- административная ответственность в вопросах, которые имеют общегосударственное значение, а также нормы ответственности за нарушение требований государственных законов и других нормативно - правовых актов;
- порядок производства, а также определение мер обеспечения выполнения;
- порядок исполнения решений о наложении административных наказаний.
В кодексе существует правило, при котором все нормы об административных правонарушениях на общегосударственном уровне должны в него включаться, а нормы субъектов государства должны приниматься исключительно в виде законов. Субъекты не имеют права издавать законы, также, как и не могут определять за несоблюдение своих законов административные наказания, исключение составляют предупреждение и административный штраф, что приводит к повышению роли общегосударственных законов в координации административной ответственности, а также поднимает гарантии обеспечения общего масштаба данной ответственности по всей территории страны.
В кодексе об административных правонарушениях акцент поставлен на защите прав и интересов граждан, но не государства. Данная тема описана в самой большой главе кодекса - ответственность за нарушение избирательных, трудовых, социально-экономических прав и законных интересов граждан.
Разделы Кодекса
В КоАП выделяют следующие разделы:
- 1 Раздел - Общие положения.
- 2 Раздел - Особенная часть.
- 3 Раздел - Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
- 4 Раздел - Производство по делам об административных правонарушениях.
- 5 Раздел - Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
Главы особого назначения включают в себя описание экологических правонарушений, информационных, торговых, общественной безопасности и защиты иных гражданских прав. Процессуальная часть кодекса создавалась с учетом требований Конституции страны и Европейской конвенции по правам человека и гражданина, цель данной части - защита прав и потерпевших, и виновных. Различные постановления об административных правонарушениях могут быть обжалованы и опротестованы в вышестоящих судебных инстанциях.
КоАП направлен на защиту прав и свобод граждан, а также на соблюдение ими административных и правовых норм, правил и стандартов. Это является обязанностью как для физических лиц, так и для юридических.
Современная система субъектов административной юрисдикции сформирована таким образом, что функции, препорученные контрольно-надзорным органам по рассмотрению дел об административных правонарушениях, позволяют на высоком уровне и в указанные сроки решить вопросы о правонарушениях, которые совершены в конкретной сфере деятельности. Вопросы, касающиеся административных правонарушений, уполномочены решать определенные должностные лица, а именно: руководители компетентных органов, структурных подразделений, другие уполномоченные лица, которые выполняют контрольно-надзорные функции.
Основополагающие принципы, такие как, законность, справедливость в принятии решений, всестороннее рассмотрение и принятие во внимание всевозможных обстоятельств, объективность и полнота всех аспектов – это главное, чему уделяется значительное внимание. Усилены гарантии законности при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях.
Детально расписано правовое положение участвующих в производстве по административным делам, увеличено число участников производства, к которым относятся лица, как потерпевшие и их законные представители, так и другая сторона, свидетели, понятые, защитники, эксперты, прокурор, за каждым из которых закреплены их права и обязанности.
