Государственный строй Франции в период Директории (1794-1799 гг.) (4-й этап)

Власть термидорианцев

В результате переворота 1794 года к власти пришла группа умеренных депутатов Конвента, которые отражали интересы французской революции и были республикански настроены. Эта группа депутатов получила название термидорианцев. Все они были повязаны судом над Людовиком XVI и его казнью.

С приходом к власти термидорианцев первое время действовала старая система государственных органов. Тем не менее базовые основы механизма диктатуры якобинцев были разрушены. Существенно ослаблено было значение Комитета общественной безопасности и Комитета общественного спасения. Революционный трибунал реорганизовали, а чрезвычайное законодательство якобинцев отменили.

Блок термидорианцев подразделялся на два лагеря:

• первый – состоял из правых термидорианцев, переродившихся якобинцев, которые представляли буржуазию, разбогатевшую на спекуляциях (Поль Баррас, Жан-Ламбер Тальен, Жозеф Фуше);
• второй – в него входили левые термидорианцы, принадлежавшие в прошлом, главным образом, к левым течениям якобинцев (Марк Вадье, Ж. Бийо-Варенн, Колло д Эрбуа).

Правые термидорианцы после казни М. Робеспьера стремились оттеснить левых от власти. Жерминальское восстание 1795 года привело к тому, что главных руководителей левых термидорианцев арестовали, а группировку разгромили, несмотря на их полную непричастность.

Термидорианцы по отношению к Конституции 1793 года проводили двойственную политику. Формально якобинская Конституция оставалась в силе, но в силу того, что заложенные в ней идеи, были чужды термидорианцам, они никогда не применялись.

Конституция 1795 года

Для нейтрализации угрозы от противников (роялистов, фейянов и др.) и для закрепления у власти термидорианцев встал вопрос о необходимости создания новой конституции.

Новая Конституция Франции была принята в 22 августа 1795 года. В историю она вошла как Конституция 3-го рода республики. Из конституции изъяли все положения, касающиеся экономического и политического равенства. На новую конституцию большое влияние оказали предшествовавшие события, которые заставили конвент убрать из декларации прав право на сопротивление, и дополнить конституцию параграфами об обязанностях граждан морального характера. Конституция 3-го года возвращалась к двойной системе выборов 1791 года.

Особенности Конституции 1795 года:

• избирательное право стало цензовым;
• законодательную власть представляли Совет старейшин (250 депутатов – вдовцов или женатых, от 40 лет) и Совет 500 (500 депутатов старше 30); Совет старейшин и Совет 500 избирала коллегия выборщиков с учетом цензов оседлости и имущества;
• Совет старейшин обладал правом утверждать или отклонять без обсуждения законопроекты, списка членов Директории;
• Совет 500 обсуждал законопроекты, обладал правом законодательной инициативы, формировал списки Директории на основе обсуждения;
• исполнительная власть передавалась пяти членам Директории, которые избирались тайным голосованием списком голосованием верхней палаты;
• один из членов Директории ежегодно заменялся (жребием), на его место ставился новый член, выбранный из десяти кандидатов, предоставленных Советом 500;
• члены Директории руководили ведомствами и министерствами, в которых производили смещение или назначение должностных лиц, контролировали деятельность должностных лиц;
• председатель Директории избирался из состава своих членов сроком на три месяца.

Директория могла на время отстранять от должности или смещать местные органы власти, назначать комиссаров для контроля над ними. Депутаты не могли занимать должности министров. Директория не имела никаких прав влияния на законодательство, она не могла отсрочивать заседания палат, распускать их. В свою очередь, палаты не имели право низлагать директоров.

Термидорианцы в прямом смысле слова партией не являлись. Они не имели никаких программных установок, именно поэтому основной целью их нахождения у власти было собственное обогащение. Данному обстоятельству способствовала сильная, выгодная буржуазии, инфляция, проводившаяся достаточно последовательно. Это вызвало в стране нужду и страшную дороговизну, особенно в Париже. Это вызывало у населения волну недовольства режима Директории.

Переворот 18 брюмера

Когда Директория полностью себя исчерпала, в 1799 году, во главе государства стал член Директории Э.Ж. Сиейес – видный политический деятель, известный еще с начала революции. Сиейес считал, что Конституция 3-го года непригодна и ее необходимо заменить новой, он разрабатывал собственный проект государственного устройства, которое могло бы принести устойчивое положение внутреннему порядку. Сиейес стал объединять консервативных политических деятелей, которые являлись противниками Бурбонов. Он расположил в пользу своих идей большое количество представителей обоих Советов, которые стали именоваться реформистами.

Бонапарт, узнав о планах Сиейеса, вошел с ним в соглашение, и уже вдвоем они подготовили государственный переворот, основной целью которого было введение новой конституции.

После переворота заседания обоих Советов были отложены. Было сформировано временное правительство из трех консулов, в которое входили Наполеон Бонапарт, Сиейес и Дюко и решено создать специальную комиссию для разработки новой конституции.

Последствия переворота 18 брюмера:

• Директория лишена власти;
• Парламент (Совет старейшин и Совет 500) разогнан;
• Установлен новый политический режим во главе с Бонапартом.

На место Директории пришли более радикальные силы, формально переворот 18 брюмера считается окончанием Французской революции.