Понятие и содержание общественной безопасности
Безопасность предполагает чувство защищенности и осознание отсутствия внешних угроз. В науке безопасность определяется как базовая потребность человека, поэтому на законодательном уровне защите безопасности человека и гражданина уделено большое внимание. Учитывая текущую обстановку, общественная безопасность приобретает все большую актуальность.
Термин общественная безопасность охватывает большой круг правоотношений, которые призваны исключить угрозы или минимизировать последствия от них для общественной безопасности. На сегодняшний день, существует большое количество определений термина «общественная безопасность», так как она является крупным социально-правовым институтом.
Босхамджиева Н. А. определяет институт общественной безопасности как:
«... некоторое состояние защищенности всех жизненно важных интересов личности, государства и общества от общественно опасных деяний, стихийных бедствий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, условий и факторов, создающих потенциальную или реальную опасность для них, их устойчивого развития, а также гарантированной реализации и защиты интересов личности, государства и общества, урегулированное нормами административного права».
Однако, нельзя полностью согласиться с мнением данного автора, так как понятие общественной безопасности не должно переплетаться с государственной.
Дефиниция общественной безопасности неоднократно встречается и в российском законодательстве. Исходя из анализа специальной литературы дадим собственное определение.
Общественная безопасность подразумевает некое состояние защищенности и неуязвимости человека, его материальных и духовных ценностей от внешних угроз, конфликтов и чрезвычайных явлений.
Главным критерием существование общественной безопасности является наличие состояния общественного спокойствия и уверенности в том, что вокруг созданы благоприятные условия для существования. Помимо этого, общественная безопасность должна не только создавать такие условия, но и предотвращать причины, по которым обществу может быть нанесен вред.
Сегодня общественной безопасности в государстве уделяется особое внимание, так как необходимо сохранить в безопасности общество, его интересы, а также обеспечить свободную реализацию прав и свобод человека.
Общественная безопасность, по мнению А.М. Воронова, - это:
«… состояние защищенности урегулированных нормами права и морали общественных отношений, складывающихся в области формирования новых социально-политических и экономических отношений как предпосылок поэтапного перехода Российской Федерации к постиндустриальному развитию в целях построения на демократических принципах стабильной социальной системы и создание условий для духовного совершенствования личности и повышения качества жизни с учетом национально-культурной идентичности общества».
Особо стоит отметить тот факт, что общественная безопасность защищает жизненно важные интересы общества и благодаря снижению угроз позволяет личности и обществу прогрессивно развиваться.
Правовые основы обеспечения общественной безопасности
Рассматривая действующее законодательство, можно заметить, что по вопросу общественной безопасности отсутствует системный подход к регулированию. Это может быть обусловлено недостатком научной обоснованности, внутренними противоречиями нормативных актов и сложностями в регулировании. Чаще всего общественная безопасность рассматривается в юридической литературе наравне с государственной, что по своей сути является неверным, так как это два совершенно разных понятия.
Механизм общественной безопасности охватывает большой блок правоотношений. Для удобства разделим их на четыре группы.
- Правовые нормы, которые определяют внутренние и внешние условия предотвращения угроз безопасности.
- Нормы, которые определяют полномочия государственных органов и должностных лиц по обеспечению общественной безопасности.
- Нормы, которые регулируют полномочия органов местного самоуправления по обеспечению безопасности жителей муниципальных округов.
- Группа норм, которая определяет права и обязанности граждан, а также нормы, предусматривающие ответственность за нарушение безопасности.
Правовые основы подразумевают под собой наличие определенных законодательных источников. В отношении общественной безопасности можно назвать следующие: Федеральный закон «О пожарной безопасности», федеральный закон «О радиационной безопасности населения», федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и т. д.
Многие федеральные законы дублируют положения других нормативных актов, в которых прописаны те же нормы. Например, нормы из федеральных законов могут повторяться в различных положениях, правилах, инструкциях и т. п.
Для обеспечения общественной безопасности особо значимую роль играют правоохранительные органы. Они имеют связь со многими организациями и органами власти и имеют полномочия для предотвращения нарушений общественного порядка.
На данный момент в законодательстве нет точного определения правового обеспечения. Однако, оно активно используется в жизнедеятельности.
Под термином «правовое обеспечение» понимается сложная система юридических и социальных факторов, которые формируют причинно-следственную связь между нормами права и общественными отношениями.
Итак, обобщим все вышесказанное. «Общественная безопасность» — это комплекс общественных отношений, которые создают безопасные для жизни условия. Важно учитывать, что общественная безопасность является высшей ценностью для государства и общества. Ее функция состоит в том, чтобы создать гарантию безопасных условий для жизнедеятельности общества. В процессе вступления в различные социальные связи население нашей страны будет чувствовать себя уверенно только тогда, когда будет больше реальных усилий государства и общества по обеспечению системы общественной безопасности.
