Государственная власть: понятие и виды

Понятие и признаки государственной власти

Основные подходы к осмыслению сущности власти:

• атрибутивно-субстанциональные подходы — трактуют власть как атрибут, субстанциональное свойство субъекта;
• регуляционные подходы — описывают власть как социальное отношение или взаимодействие на элементарном и на ложном коммуникативном уровнях.

Атрибутивно-субстанциональные подходы подразделяются на волевые и структурно-функциональные. Волевые концепции указывают на возможность или способность навязывания воли каким-либо политическим субъектам (Ф. Энгельс, Г.В. Гегель, М. Вебер). Структурно-функциональные подходы определяют власть в качестве социальной позитивной способности к достижению социально значимых целей, власть распространяется на все общество, а не сконцентрирована исключительно в руках элиты (Т. Парсонс).

Политическая природа власти указывает, что только в государственных формах управления обществом она получает относительную самостоятельность от других видов общественной деятельности (становится над обществом).

Признаки государственной власти:

• формируется в сообществе людей, разделенном по социальным статусам и интересам;
• распространяет свое действие на определенную территорию;
• посредством государственной власти в социуме обеспечивается порядок, основанный на принадлежности человека, группы людей к данной территории;
• устанавливает жесткие разграничения между субъектами управления и подчинения;
• в основе государственной власти лежит процесс соединения воли множества людей и функционирования структур (институтов, организаций, учреждений).

Государственная власть составляет основу, ядро политической власти, однако не исчерпывает полностью ее содержание. Наряду с государственной, политическая власть включает в себя власть общественных объединений, политических партий, союзов, лидеров и т.д.

Государственная власть возникает на основе социальной асимметрии в обществе, обусловлена потребностями управления им, волевое, социальное отношение, в котором одной из сторон взаимоотношений является государство в качестве особого политического субъекта. Государственная власть реализуется посредством специально созданного государственного аппарата — правительства, парламента, органов суда и т.д.

В правовом демократическом государстве формирование государственной политики, принятие государственно значимых решений осуществляется при непосредственном и опосредованном (через органы государственной власти, органы местного самоуправления) участии граждан, их объединений и иных институтов гражданского общества.

Государственная власть осуществляется государством в форме принятия законов, указов и т.д. с применением санкций за их неисполнение.

Виды государственной власти

Институты государственной власти формируются на основе разделения властей — функционального и структурообразующего принципа рациональной организации и контроля.

В зависимости от выполняемых функций выделяют три вида государственной власти:

• законодательная;
• исполнительная;
• судебная.

Принцип разделения властей является обязательным признаком правового, демократического, конституционного государства. Органы всех ветвей власти осуществляют свои функции самостоятельно, независимо друг от друга в пределах своей компетенции, что позволяет обеспечить сбалансированность полномочий, исключить возможность сосредоточения большей части полномочий в ведении одного органа государственной власти.

Законодательная (представительная) власть — это государственная власть, порученная народным представителям, реализуемая путем издания законодательных актов, контроля и надзора за аппаратом исполнительной власти.

Представительные органы выполняют следующие функции:

• законодательная деятельность (издание законодательных актов);
• финансовая (ежегодно утверждает государственный бюджет страны);
• распорядительная (участвуют в формировании высших исполнительных, судебных органов);
• контрольная (за деятельностью правительства, должностных лиц).

Законодательная власть реализуется высшим представительным органом — Парламентом, состоящим из верхней и нижней палаты.

Исполнительная (административная) власть — это подзаконная ветвь государственной власти, обладающая универсальным, организующим, предметным, производным характером, и направленная на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти.

Все акты и действия исполнительных органов основаны на законе, не противоречат ему, направлены на исполнение законов. Органы исполнительной власти действуют везде, непрерывно, на всей территории государства. Исполнительная власть опирается на человеческие, финансовые, материальные ресурсы, использует инструмент служебных продвижений и систему поощрений. Исполнительная власть реализует свою деятельность посредством чиновничьего аппарата, администрации, армии, органам безопасности и др. Исполнительная власть реализуется через Правительство (Президента) и его органы на местах.

Судебная власть — это специфическая независимая ветвь государственной власти, осуществляемая посредством состязательного, гласного, коллегиального рассмотрения и разрешения споров о праве в судебных заседаниях.

Систему органов правосудия составляют судебные органы, действующие в сфере общей, конституционной, хозяйственной, административной и других юрисдикций. Органы суда реализуют в правоприменительной практике принцип справедливости, выступает своеобразным арбитром в процессе законотворчества. По отношению к другим видам государственной власти суд выступает в качестве «сдержек и противовесов».

Основные признаки судебной власти:

• состязательность;
• гласность;
• коллегиальность;
• независимость.