Правовые основы гарантий независимости судей
Гарантии независимости судей — это предусмотренные федеральным законодательством и распространяемые на всех судей в РФ меры их правовой защиты, материального и социального обеспечения.
Гарантии независимости судей регулируются Законом "О статусе судей в РФ" (ст. 9).
Независимость судьи обеспечивается:
- процедурой осуществления правосудия, предусмотренной законом;
- системой органов сообщества судей;
- установленным законом порядком прекращения (приостановления) полномочий судьи;
- неприкосновенностью судьи;
- предоставление социального и материального обеспечения за счет государства, соответствующего статусу судьи;
- правом судьи подать заявление на отставку.
+
Суд идет
Судья, члены его семьи, имущество находятся под непосредственной защитой государства. В случае, если от судьи в органы внутренних дел поступит заявление об обеспечении ему защиты, то ОВД обязаны принять все необходимые необходимые меры по обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности имущества.
В соответствии с законодательством, судья имеет право на ношение и хранение служебного огнестрельного оружия, выданного территориальными органами исполнительной власти.
Гарантии независимости судей распространяются на всех судей РФ, не могут быть снижены или отменены иными нормативными актами РФ и ее субъектов.
Положение о беспристрастном и независимом суде, гарантирующем верховенство права в обществе на международно-правовом уровне, включено в Европейскую конвенцию о защите прав и основных свобод человекам и в устав Совета Европы.
Независимость судей зависит от ряда факторов:
- профессиональных и личных характеристик судей;
- уровня развития правовой доктрины;
- состояния в обществе правовой культуры;
- нацеленности власти и общества на создание независимого суда и др.
Внешние гарантии независимости судей
Европейские стандарты рекомендуют создавать законодательные основы для назначения судьи. Все решения, касающиеся профессиональной карьеры судей, должны основываться на объективных критериях, с учетом их способностей, честности, эффективности, квалификации и личных качеств, включая аналитические способности, особенности характера, навыки общения, суждения и др. Орган, принимающий решения о подборе судей, должен быть независимым от административной власти и правительства.
Если положения законодательства, конституции и традиции допускают назначение судей правительством, то должны существовать гарантии обеспечения на практике независимости и прозрачности процедур назначения судей. В Европе надлежащим способом гарантирования судейской независимости является учреждение судебного совета, обеспеченного конституционными гарантиями в отношении его полномочий, состава и автономии.
Одним из проявлений гарантий независимости является несменяемость судей в течение срока их полномочий. Судьям, избранным или назначенным, должно гарантироваться пребывание на посту до возраста обязательного выхода в отставку или истечения срока полномочий.
Венецианская комиссия поддерживает включение в конституции принципа несменяемости. Переводы по службе в виде карьерного роста или санкции могут допускаться только в исключительных случаях. При решении вопросов, касающихся дисциплинарных процедур, предпочтение должно отдаваться судебным советам.
Внутренние гарантии независимости судей
В конституциях отдельных европейских государств закрепляется подчинение судей исключительно закону. Данный принцип защищает судей от ненадлежащего внешнего влияния, но применим к организации внутренней структуры судебной власти.
Между судьями действует естественно-правовой принцип, согласно которому «равный над равным власти не имеет». Законодательство государств должно содержать нормы, отражающие равенство всех судей, запрещающее дискреционные полномочия одних судей по отношению к другим. Осуществляя свои профессиональные обязанности, судья служит только закону и несет ответственность только перед законом. Разрешая дело, судья не действует по указанию или приказу третьих лиц вне или внутри судебной власти.
Судейская независимость заключается в свободе от любого ненадлежащего внешнего влияния, в свободе о влияния, которое может исходить со стороны руководителей судебной системы. Особое значение равенство имеет при распределении дел, соблюдении права на законного судью. При этом гарантиями выступает соблюдение специализации судьи, недопустимость произвольного изъятия дел у судьи.
Проблема внутренней независимости возникает во взаимоотношениях между судьями нижестоящих и вышестоящих судов, между председателями судов и судьями соответствующего суда, между самими судьями данного суда. Внешняя и внутренняя независимость тесно связаны, так как суды и их председатели иногда могут испытывать определенное давление со стороны законодательной или исполнительной власти, оказывать давление на судей внутри суда.
Распределение дел в суде не должно подвергаться влиянию желания сторон или лиц, заинтересованных в исходе дела. Порядок распределения дел должен соответствовать объективным критериям.
Внешняя и внутренняя независимость судей дополняют друг друга. Внешняя независимость защищает судей от влияния различных органов государственной власти и является значительным элементом верховенства права. Внутренняя независимость обеспечивает принятие судейского решения на основании законов и конституции, а не на основании указаний, данных вышестоящими судьями.
В ходе судебного процесса и принятии решений судьи должны действовать без ограничений, ненадлежащего побуждения и влияния, какого-либо косвенного или прямого вмешательства с любой стороны. Законодательно должны быть предусмотрены санкции в отношении лиц, которые стремятся оказать влияние на решение судей. Судьи должны обладать неограниченной свободой для того, чтобы беспристрастно разрешать дела с объективным толкованием имеющихся фактов и согласно нормам права.
