Способ возникновения, организации и реализации государственной власти называют формой государства. Эта комплексная характеристика включает в себя три аспекта:
-
метод правления;
-
особенности административно-территориального устройства;
-
действующий политический режим.
Определяющим моментом при классификации каждого государства является форма правления. Она зависит от того, как построена верховная власть в конкретной стране, какие должностные лица и органы наделены высшими полномочиями. Большое значение также имеют способ обретения власти и ее распределение между официальными структурами.
Все государства по форме правления можно разделить на две большие группы: монархии и республики.
Монархическое государство
Монархия (от греч. monarchia – власть одного) – это форма правления, предполагающая принадлежность верховной власти в стране одному человеку. Причем, передается она по наследственному принципу.
Различают две основные разновидности монархии: абсолютную и представительную. В первом случае верховная власть короля (царя, императора, шаха, султана) ничем не ограничена. В стране не существует никакого представительного или законодательного органа, наделенного правотворческими полномочиями.
Примерами абсолютной монархии являются: средневековая Франция и Россия (до учреждения первой Государственной Думы в начале XX века). Если говорить о представительной монархии, то в этом случае власть правителя ограничена деятельностью законодательного органа. Это может быть собрание представителей различных сословий: духовенства, дворянства и купечества. Подобные учреждения, как правило, имеют лишь совещательные функции, их работа и перечень делегированных полномочий зависят от воли правителя.
Во многих странах Европы на смену абсолютной монархии, характерной для эпохи Средневековья, в XVIII-XIX веках постепенно пришла конституционная форма правления. В этом случае власть верховного правителя основывается на законодательной базе, она ограничена полномочиями парламента, являющегося представительным и правотворческим органом. При этом депутаты избираются населением. Хотя членство в верхней палате может передаваться по наследству или предоставляться по решению монарха.
Современная конституционная монархия существенно отличается от формы правления, характерной для XVIII-XIX веков. В Англии, Испании, Норвегии, Бельгии, Нидерландах, Японии и Швеции полномочия верховного правителя (короля или императора) имеют номинальный характер. Правительство формируется парламентом, поэтому и отвечает за результаты своей работы, прежде всего, перед представительным органом власти.
Рисунок 1.
Республиканская форма правления
Республика (от лат. res publica – публичное, общенародное дело) – это форма правления, при которой верховная власть в стране принадлежит государственным деятелям и органам, избранным на ограниченный срок.
Определяющим моментом при характеристике республики является ее выборное законодательство, именно от него зависит действующий в стране политический строй. По социальной направленности республики подразделяются на следующие типы:
-
аристократические;
-
олигархические;
-
демократические.
Как и монархическая, республиканская форма правления возникла еще в древности. Например, римский сенат работал в V-I веках до н.э. Общеизвестны также города-республики, такие как Новгород в России, Венеция в Италии, вольные общины Германии и т.д.
Современные республики подразделяются на парламентские и президентские. Они разнятся между собой по принципу разделения полномочий между ветвями власти.
В условиях парламентской республики именно орган высшей законодательной власти формирует состав правительства страны и контролирует его деятельность. Глава государства также избирается депутатами. Министерские портфели распределяются между членами политических партий, имеющих наибольшее представительство в парламенте. Депутаты могут отправить правительство в отставку, если в большинстве своем недовольны результатами деятельности высшего органа исполнительной власти.
Примерами парламентских республик являются современные Германия, Греция, Италия и ряд других стран.
Главной отличительной чертой президентской республики является общенародное избрание главы государства. Поддержка населения, выраженная в результате выборов, делает его власть легитимной. В своих решениях первое лицо президентской республики обладает широкими полномочиями.
Глава государства, избранный народом, вправе определять внутреннюю и внешнюю политику страны, он является верховным главнокомандующим, наделен правом вето при принятии законов. Президент назначает премьер-министра и членов правительства, принимает их отставки. Он может распустить нижнюю палату парламента и назначить дату внеочередных выборов.
Таким образом, существуют следующие основные формы правления:
- монархия
1) абсолютная
2) представительная
a) сословная
b) конституционная
- республика
1) парламентская
2) президентская.
Форма правления в современной России
Современная Россия является президентской республикой. Такая форма правления прописана в Конституции РФ.
Полномочия главы государства, избираемого прямым всенародным голосованием, заметно превалируют над уровнем правовых компетенций Государственной Думы. Президент России вправе как объявить об отставке Правительства, так и распустить нижнюю палату парламента, правда, лишь в случае возникновения непреодолимых политических или социально-экономических коллизий.
Правительство России не несет ответственности за свои действия перед Государственной Думой, кроме бюджетного контроля. Недоверие к кабинету министров, выраженное большинством депутатов, не обязывает высший орган исполнительной власти нашей страны подать в отставку в полном составе.
