Форма государственного устройства
Форма государства — это модель его внутреннего устройства, включающая порядок его территориальной организации, а также способы образования органов государственной власти и принципы их взаимоотношений между собой.
Понятия «политико-территориальное устройство», «административно-территориальное устройство» являются синонимами понятия «форма государственного устройства» как способа организации по территориальному признаку. Форма государства представляет собой способы организации публичной власти, ее структуризации и взаимоотношения между отдельными элементами государственного механизма, показывает степень участия народа в политическом управлении.
Факторы, влияющие на форму государства: историческое развитие, национальный состав населения, географическое положение, природно-климатические условия, уровень развития политической системы и т.д. Одними из первостепенных факторов являются правосознание народа и его ментальность. Эти факторы определяют специфичность каждого государства, выполняют функцию преобразующего вектора в формировании государственности, его форму правления.
Форма государства включает в себя три составляющие: форму правления, форму государственного устройства и политический режим.
В государственном устройстве выделяют простую форму государственного устройства (унитарное государство) и сложную — конфедерацию, федерацию.
Виды унитарного государства
Унитарное государство — это единое государство, характеризующееся отсутствием признаков суверенитета у административно-территориальных единиц.
Отличительные признаки унитарного государства:
- территориальные части не имеют самостоятельности, вся полнота власти сосредоточена в руках государства в целом;
- построение органов государственной власти с подчинением одному центру в виде единой иерархичной системы;
- система законодательства характеризуется одноуровневым признаком — единой конституцией на территории всей страны;
- единое гражданство у всех.
В зависимости от степени подчинения центральным органам власти выделяют следующие виды унитарного государства:
- централизованное унитарное государство со строгой субординацией формируемых из центра органов местного самоуправления;
- децентрализованное унитарное государство, формируемое самостоятельно, управляется населением, подотчётно органам центральной власти, но не подчинено им.
Регионалистское государство — это вид унитарного децентрализованного государства с наделением автономией и широкими полномочиям всех административно-территориальных единиц.
Виды федеративного устройства государства
К сложной форме устройства государства относится федерация, представляющая собой союзный вид государства. Входящие в государство образования имеют ограниченный государственный суверенитет, функции управления распределяются между ее субъектами и центром.
Признаки федерации:
- функции управления федерации и полномочия распределяются между ее субъектами и центром;
- органы государственной власти имеют двухуровневую систему, согласно которой существуют отдельно органы субъектов федерации и федеральные органы;
- законодательство имеет двухуровневую систему;
- двухуровневая система гражданства.
По способу образования выделяют территориальную или административную, национальную и смешанную национально-территориальную федерацию.
Федерация может быть: конституционной, образованной из унитарного государства средством децентрализации и специального принятия конституции; договорной или союзной, образованной на основе союзного договора объединением независимых государств; смешанной, образованной на основе как конституционного, так и договорного способов ее образования.
Выделяют представительные и непосредственные, или чистые республики. К числу чистых республик относят такие, где право непосредственного участия в осуществлении законодательной функции принадлежит народу. В республиках, которые являются представительными, управление осуществляется непосредственно учреждениями, уполномоченными от народа. Право избрания своих представителей принадлежит населению данных республик.
Форма правления государства
Одним из важных элементов формы государства является форма правления государства, которой определяется система организации, порядок образования, компетенцию, сроки деятельности высших органов власти государства, порядок их взаимодействия с населением, участия этого населения в формировании верховной власти. Форма правления при организации власти любого государства является определяющей.
Форма правления раскрывает:
- способ формирования высших органов государственной власти;
- коллегиальное или единоличное осуществление верховной власти;
- структуру высших органов власти;
- разграничение компетенций между ними;
- порядок участия в формировании высших органов верховной власти населения;
- степень ответственности верховной власти перед населением.
На форму устройства государства влияет сосредоточение власти в тех или иных органах, степень концентрации власти. При развитии государства происходит преобразование как содержания, которое определяет форму государственного правления, так и формы. Чаще всего изменяется форма правления, которая влияет на его содержание, может повлечь за собой изменения в самой сущности государства. Тогда форма правления может приобретать новые особенности и черты. Сущность или содержание воздействует на форму государства и, наоборот, форма государства воздействует на его сущность, то есть они находятся в неразрывной связи.
Российская Федерация в своей Конституции 1993 года закрепила, что является федеративным правовым демократическим государством. Форма правления в Российская Федерация — республиканская. Это способствует построению правового государства и формированию гражданского общества.
