Общая характеристика финансовой юриспруденции
В качестве одного из признаков позитивного права, одновременно выступающего в качестве отличительной особенности элементов правовой системы в целом, выступает то, что его регулятивное воздействие одновременно направлено на упорядочение чрезвычайно широкого круга общественных отношений, существующих и возникающих вновь в самых разнообразных сферах человеческой жизни.
При этом на всем протяжении исторического развития крайне важной для обеспечения благосостояния людей, народов и целых государств выступает финансовая и имущественная сферы. В этой связи, безусловно, в условиях государственности соответствующие плоскости человеческой жизнедеятельности не могли оказаться в стороне от регулятивного воздействия позитивного права. Однако представляется целесообразным то, что постепенное разграничение финансовой и имущественной сферы привело к тому, что последняя в правовом регулировании обособилась, составив предмет правового регулирования частноправовых отраслей права, в первую очередь – гражданское право.
+
Суд идет
В то же время, точка зрения о целесообразности выделения самостоятельного направления – финансовой юриспруденции, по крайней мере в отечественной правовой науке не получила должного распространения.
При этом отдельными исследователями предлагается понимать под таковой совокупное объединение отдельных отраслей и подотраслей права, направленных на упорядочение финансовых общественных отношений. В связи с этим, можно предположить, что под финансовой юриспруденцией целесообразно понимать неофициальное объединение финансового, налогового, бюджетного и ряда иных отраслей, подотраслей и институтов права.
Финансовое право как ключевой компонент финансовой юриспруденции
Финансовые правоотношений в настоящее время в Российской Федерации, в первую очередь, регулируются нормами финансового права, которое в этой связи выступает составным элементом отечественной системы права. В наиболее общем виде определение финансового права может быть сформулировано следующим образом:
Финансовое право – самостоятельная отрасль права, регулятивное воздействие норм которой направлено на упорядочение общественных отношений, связанных с образованием и расходованием, так называемых публичных финансов, то есть фондов денежных средств федерации, субъектов и муниципальных образований, используемых для реализации публичных функций.
При этом с учетом публично-правового характера рассматриваемой отрасли, финансовое право отличает наличие ряда особенностей:
- Императивный характер финансово-правового воздействия на общественные отношения, составляющие его предмет;
- Фактическое и юридическое неравенство участников финансово-правовых отношений;
- Минимальное количество диспозитивных начал правового регулирования: субъекты вступают в финансовые правоотношения в силу властных предписаний, однако при детальном анализе норм финансового права обнаруживаются определенные возможности для согласования воль субъектов;
- Обособленность имущества участников правоотношений;
- Наличие особой ответственности, предусмотренной для случаев нарушения участниками правоотношений соответствующих императивных предписаний.
Бюджетное право
Поскольку, как было отмечено выше, финансово-правовые отношения носят публичный характер и во многом связаны с формированием фондов денежных средств публично-территориальных образований, вопрос о рассмотрении свойств и особенностей финансовой юриспруденции невозможен без проведения характеристики бюджетного права.
Бюджетное право – ключевая подотрасль финансового права, представленная совокупностью правовых норм, устанавливающих и закрепляющих основы бюджетного устройства Российской Федерации, а также ее субъектов и муниципальных образований.
При этом основное содержание бюджетного права выявляется при рассмотрении вопроса о предмете правового регулирования соответствующей подотрасли. Так, к числу финансовых отношений, регулируемых в настоящее время бюджетным правом, относят:
- Процедуру формирования доходов и расходов бюджета;
- Бюджетный процесс – то есть особенности составления проектов бюджетов, их рассмотрения компетентными органами государственной власти и местного самоуправления, утверждения бюджетов и их исполнение;
- Составление и утверждение отчета об исполнении бюджетов соответствующих уровней. При этом данный элемент предмета бюджетного права по-разному оценивается в юридической науке и иногда называется в качестве элемента бюджетного процесса;
- Отношения, связанные с проведением бюджетного контроля уполномоченными органами государственной власти и их должностными лицами;
- Отношения, связанные с применением мер ответственности к нарушителям общеобязательных требований бюджетного законодательства РФ.
Налоговое право
Наряду с рассмотренными выше элементами правового регулирования – финансового и бюджетного права, которые в настоящее время обоснованно признаются в качестве компонентов финансовой юриспруденции, представляется целесообразным назвать налоговое право. При этом в наиболее общем виде налоговое право может быть определено следующим образом:
Налоговое право – это совокупность юридических норм, направленных на урегулирование общественных отношений в сфере налогообложения.
В настоящее время вопрос об определении статуса налогового права в Российской Федерации однозначно не определен, в частности, предлагают точки зрения в соответствии с которыми налоговое право предлагается рассматривать в качестве правового института, подотрасли финансового права, и даже – самостоятельной юридической отрасли.
Роль и значение налогового права в системе финансовой юриспруденции предопределена предметом правового регулирования, в которых в настоящее время включены отношения:
- По установлению и введение в действие налогов и сборов;
- По их взиманию с плательщиков;
- По реализации мероприятий налогового контроля;
- По привлечению лиц, виновных в совершении налоговых правоотношений к установленному виду юридической ответственности;
- И т.д.
При этом следует отметить, что рассмотренные в рамках данной статьи финансовое, налоговое и бюджетное право выступают основными компонентами финансовой юриспруденции, однако в настоящее время, наряду с ними принято называть инвестиционное, валютное право, и т.д.
