Дисциплинарный проступок: понятие, признаки, последствия
Понятие дисциплинарного проступка рассматривается многими учеными в теории права. Дисциплинарный проступок служит основанием для привлечения лица к дисциплинарной ответственности.
Дисциплинарный проступок – это противоправное виновное деяние, которое нарушает трудовую или служебную дисциплину и влечет за собой ответственность в дисциплинарном порядке.
Исходя из определения мы видим, что дисциплинарный проступок посягает на установленный обязательный порядок, соблюдение которого возложено на работников, служащих, военнослужащих.
Также понятие дисциплинарного проступка мы можем найти в Трудовом кодексе Российской Федерации (далее – ТК РФ). Закон говорит о том, что дисциплинарный проступок предполагает ненадлежащее исполнение или вовсе неисполнение работником по его вине возложенных на него обязанностей. В данном определении видится неполноценное раскрытие данного термина, так как легальное определение упоминает лишь категорию работников, не говоря о служащих, военнослужащих и т. д. Хотя само явление дисциплинарного проступка относится и к ним.
Исходя из упомянутого выше определения, мы можем выделить следующие признаки дисциплинарного проступка:
- дисциплинарный проступок выражается в действии или бездействии лица, то есть в неисполнении или ненадлежащем исполнении им возложенных на него обязанностей в соответствии с законодательством;
- обязательное наличие вины;
- лицом должны быть не исполнены или ненадлежаще исполнены именно те обязанности, которые входят в его трудовую сферу;
- должны существовать обстоятельства для применения дисциплинарного взыскания.
Вследствие совершения конкретным работником дисциплинарного проступка, он привлекается к дисциплинарной ответственности его работодателем, то есть к работнику применяется дисциплинарное взыскание.
Дисциплинарное взыскание можно признать одним из самых сложных наказаний с точки зрения правоприменения. Довольно много случаев судебной практики связано с незаконным увольнением, отстранением от должности и т. п. Работник, которого уволили, зачастую обращается в суд с целью восстановления справедливости и выплаты соответствующей компенсации.
Законодательство, к сожалению, не содержит конкретного перечня составов дисциплинарных проступков, что значительно осложняет правоприменение. Также отсутствует четкое определение, какое взыскание какому проступку соответствует. Как и в теории административного и уголовного права, на практике дисциплинарный проступок содержит четыре базовых элемента: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона.
Для того, чтобы подтвердить наличие или отсутствие состава дисциплинарного проступка, необходимо установить, что все эти 4 элемента имеют место быть. Если же отсутствует хотя бы один из элементов, то в действиях (бездействии) лица отсутствует состав дисциплинарного проступка.
Стадии дисциплинарного производства в ОВД
Термин дисциплинарное производство по-разному определяется в научной литературе. Например, Бутов П. С. говорит о том, что дисциплинарное производство – это особый установленный на законодательном уровне процесс осуществления юридически значимых процессуальных действий по применению дисциплинарного взыскания вследствие совершения лицом дисциплинарного проступка. В свою очередь, Туганов Ю. Н. определяет дисциплинарное производство как специальную процедуру применения мер дисциплинарной ответственности.
Учитывая вышеприведенные мнения, можно выделить основные черты дисциплинарного производства:
- дисциплинарное производство — это самостоятельная процедура;
- дисциплинарное производство влечет наложение санкций на виновное лицо;
- дисциплинарное производство действует в специфической сфере права.
Дисциплинарное производство в органах внутренних дел содержит в себе четыре стадии: возбуждение дисциплинарного производства, рассмотрение дисциплинарного дела, принятие решения по делу и исполнение решения. Рассмотрим каждую из стадий подробнее.
Возбуждение дисциплинарного производства – это первая стадия, которая заключается в инициировании привлечения виновного лица к дисциплинарной ответственности. Дисциплинарное производство может быть возбуждено самим субъектом либо по его распоряжению в целях проведения служебной проверки. Таким субъектом является уполномоченное должностное лицо.
Основанием для возбуждения дисциплинарного производства могут послужить данные, которые свидетельствуют о наличии признаков дисциплинарного проступка.
Следующая стадия — это рассмотрение дела. Ее значение состоит в том, что дело рассматривается индивидуально и объективно с учетом вины привлекаемого лица. В рамках данной стадии до наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. После предоставления сотрудником письменного объяснения при необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки.
Некоторые авторы выделяют служебную проверку в качестве отдельной стадии, так как в нормативных актах МВД содержатся рекомендации и ссылки на необходимость проведения служебных проверок.
Далее следует стадия принятия решения. На основе всех собранных материалов и доказательств уполномоченное лицо должно выбрать меру дисциплинарного наказания.
И последняя стадия – это исполнение решения. Она обусловлена тем, что своевременное исполнение вынесенного решения будет отвечать принципам права и соответствовать обеспечению гарантии неотвратимости наказания. Данная стадия включает в себя следующие действия: доведение избранной меры наказания, обеспечение ее исполнения в отношении привлеченного лица, снятие взыскание.
