Архивное право

История архивного права

Основные изменения в архивной сфере нашего государства приходятся на 1991 год. 24.08.1991 года Президент РФ подписал важные указы относительно архивного дела. При помощи указов «О национализации архивов КПСС» и «О передаче в государственные архивы документов бывшего Комитета государственной безопасности СССР» открылся доступ к закрытым ранее материалам архива. 12.10.1991 года появилось постановление Совета Министров РСФСР «О развитии архивного дела в РСФСР».

1992 год обусловлен новыми изменениями в архивном деле. Правительством РФ подписывается Постановление «Об утверждении положения о Комитете по делам архивов при правительстве Российской Федерации и сети федеральных государственных архивов и центров хранения документации» от 24.06.1992 года.

Важным событием тех лет считалось обнародование «Основ законодательства Российской Федерации «Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах» от 23 августа 1993 года. В этом законе первый раз разграничивались компетентные полномочия Российской Федерации и ее субъектов в сфере архива. В «Основах законодательства» выделяются 2 части Архивного фонда Российской Федерации (АФ РФ):

• Государственная часть;
• Негосударственная часть.

Март 1994 ознаменовался изданием указа Президента РФ «Об утверждении Положения об Архивном фонде Российской Федерации и Положения о Государственной архивной службе России». В Положении об Архивном фонде Российской Федерации строго закреплен состав негосударственной и государственной частей Архивного фонда Российской Федерации; отображен состав федеральных архивов, архивов субъектов РФ и архивов муниципального уровня, которые осуществляют хранение на постоянной основе документов Архивного фонда РФ; учрежден порядок и срок депозитарного, временного хранения документов в организациях, учреждениях предприятиях.

В 1995 году согласно постановлению Правительства РФ «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обследованию состояния архивных фондов ...» деятельность учреждений архивного типа подлежит лицензированию.

Сентябрь 1996 года. В городе Пекин в процессе заседания Генеральной ассамблеи Международного совета архивов приняли Международный этический кодекс архивистов.

Система принципов в этическом международном кодексе архивистов

К главным основополагающим началам международного этического кодекса архивного дела относят:

• защиту целостности материалов архива;
• гарантию сохранности материалов архива;
• защиту подлинности документа, обеспечение его сохранности в процессе архивной обработки, использования и хранения;
• обеспечение доступа к архивным материалам при сохранности разновидностей тайн, содержащихся в документах архива;
• действие в границах соответственного законодательства и запрет пользования своим положением для нечестного удовлетворения чужих или собственных интересов;
• обеспечение использования и сохранности всемирного наследия документальной сферы с сотрудничеством друг с другом и представительством иных профессий.

Структурное строение архивного законодательства

Законом является нормативно-правовой акт, принимаемый каким-либо органом законодательной ветви власти либо непосредственно народом посредством референдума, и имеющий верховную юридическую силу. Он содержит первоначальные нормы права по вопросам, которые регулируют самые важные отношения в обществе.

Законы Российской Федерации представляют:

• Конституция Российской Федерации;
• федеральный конституционный закон;
• федеральный закон (в том числе кодекс).

Федеральные конституционные законы принимаются согласно с Конституцией РФ, не могут встречать противоречий ей.

Федеральные законы представляются актами текущего законодательства, регулирующими отношения в разнообразных сферах жизнедеятельности общества: в политике, экономике, финансах, культуре и т. д.

Для выполнения законодательных норм формируются подзаконные акты, уточняющие нормы законов или выделяют новые нормы, но притом находят соответствие законам и не встречают противоречий им.

К подзаконным актам относят акты, издаваемые:

• Президентом РФ;
• Правительством РФ;
• федеральными исполнительными органами власти.

Согласно данной правовой основе важнейшим представлено государственное конституционное право, от которого условным образом отделяется «слой» архивного законодательства, а после него – акты отраслей смежных связей, отдельные статьи которых могут быть реализованы в архивной сфере.

Все нормативно-методические и законодательные акты, которые касаются архивной сферы, подразделены по тематическому признаку на 3 самостоятельные части:

• фундаментальные акты, которые регламентируют целый комплекс вопросов, которые относятся к компетенции сферы архива;
• акты, которые регламентируют процессии комплектации, сохранности, ученых действий и перевозка документов архива;
• акты, которые регламентируют права по доступу, касаемо архивных документов и их применения.

Первую часть составляют главнейший архивный закон государства – «Об архивном деле в РФ» и «Положение об Архивном фонде РФ». К ним примкнуло законодательство субъектов РФ об архивном деле.

Во второй части главное место заняли акты о деятельности спецслужб и некоторых иных ведомств и министерств, в тексте которых упомянуты условия функционирования их архивов, основным образом, заявлено право на депозитарное и долговременное хранение документов архива.

Особенность третьей части заключается в том, что входящие в нее акты регламентировали не лишь возможности доступа к архивным документам и правила их применения, сколь рассматривают общие проблематики защиты интересов и прав гражданина, обеспечение информационной общественной открытости, охрану тайны личной жизни, государственной и коммерческой.